提高出口退稅率有利玻璃行業(yè)健康發(fā)展

　　為了繼續(xù)支持具有優(yōu)勢的產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)品出口政策，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和國家稅務(wù)總局于6月8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高部分商品出口退稅率的通知》，宣布從6月1日起，國家再次上調(diào)部分商品的出口退稅率，其中上調(diào)的玻璃制品涵蓋了玻璃加工的主要產(chǎn)品，如鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃、玻璃空心磚、石英玻璃、導(dǎo)電玻璃、液晶玻璃基板等。中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會是怎樣看待此項政策的出臺？在上調(diào)退稅率的過程中又做了哪些推進(jìn)工作？筆者隨即采訪了中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會秘書長張佰恒。
　　
　　擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定外需
　　
　　提高玻璃企業(yè)國際競爭力
　　
　　張佰恒指出，受國際金融危機(jī)的沖擊，玻璃行業(yè)也同其他行業(yè)一樣，出口受阻，生產(chǎn)下滑，為緩解企業(yè)壓力，保持出口穩(wěn)定，國家采取了提高部分商品出口退稅率的政策，對保持行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長起到了積極的推動作用。
　　
　　此次上調(diào)部分商品的出口退稅率已是我國今年內(nèi)第三次上調(diào)出口退稅率，也是自去年8月以來的第七次上調(diào)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，此次上調(diào)出口退稅率將增加退稅資金約252億元。張佰恒認(rèn)為，短時間內(nèi)多次上調(diào)出口退稅率，體現(xiàn)了我國政府將擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需緊密結(jié)合的調(diào)控意圖，也是落實國務(wù)院穩(wěn)定外需等一系列政策措施后出臺的又一扶持出口舉措，有利于推動玻璃行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。此次調(diào)整出口退稅率正是針對當(dāng)前我國出口形勢依然嚴(yán)峻而采取的有效措施，進(jìn)一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本。由于我國加工玻璃行業(yè)起步較晚，發(fā)展較快，在國際市場的競爭力較弱，此舉將對優(yōu)化玻璃產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高加工玻璃企業(yè)競爭力，支持其進(jìn)入國際市場起到積極作用。
　　數(shù)量下降價格下跌
　　
　　玻璃出口形勢不容樂觀
　　
　　隨著我國玻璃工業(yè)的快速發(fā)展，玻璃行業(yè)的發(fā)展環(huán)境和運(yùn)行狀況發(fā)生了很大變化，玻璃工業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)，在世界金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊下，我國玻璃行業(yè)也隨之走入低谷。張佰恒指出，2007年以前，我國玻璃產(chǎn)品出口情況整體態(tài)勢良好，平板玻璃和加工玻璃在數(shù)量及金額上每年都以兩位數(shù)在增長。但從2008年下半年開始，受國際金融危機(jī)的影響，我國平板玻璃出口數(shù)量同比第一次出現(xiàn)負(fù)增長。進(jìn)入2009年，我國平板玻璃出口數(shù)量及金額同比都出現(xiàn)了大幅下降，夾層玻璃出口金額同比下降11.1%，鋼化玻璃出口金額同比也有大幅降低。
　　
　　在談到我國玻璃企業(yè)出口現(xiàn)狀及分布情況時，張佰恒介紹說，2006~2008年，我國平板玻璃及技術(shù)玻璃在這3年的累計出口金額分別為19.80億美元、3.57億美元、28.39億美元。2009年第一季度累計出口金額僅為4.89億美元。出口地區(qū)主要分布在美國、日本、韓國等國家和地區(qū)。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，2008年平板玻璃出口金額達(dá)8.258705億美元，加工玻璃出口金額達(dá)10.136031億美元。2009年第一季度平板玻璃與技術(shù)玻璃出口金額總計為4.89億美元，與2008年第一季度相比，出口金額整體下降了21.38%。對此，張佰恒表示，目前玻璃產(chǎn)品的出口形勢總的來說不容樂觀。
　　
　　開拓市場提高退稅率
　　
　　增強(qiáng)玻璃企業(yè)出口積極性
　　
　　目前，我國主要加工玻璃的出口型企業(yè)都是行業(yè)內(nèi)名列前茅的骨干企業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)裝備、投資規(guī)模、技術(shù)和管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面都有較高水平。加工玻璃不同于平板玻璃，屬于技術(shù)含量高、附加值高、對社會貢獻(xiàn)大的產(chǎn)品，較低的出口退稅率會削弱這些企業(yè)的國際市場競爭力，從長遠(yuǎn)看，不利于加工玻璃行業(yè)的發(fā)展。
　　
　　為此，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會通過多種渠道，向政府多個部門反映和溝通情況，提出建議將深加工玻璃的出口退稅率恢復(fù)到相應(yīng)水平。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局于2008年10月21日對外宣布，從2008年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，其中包括將加工玻璃出口退稅率由原來的5%提高至11%。但受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化的影響，2008年下半年和今年年初部分玻璃加工生產(chǎn)企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，加工玻璃開工率不足50%，內(nèi)需嚴(yán)重不足。此時，進(jìn)一步開拓國際市場迫在眉睫。張佰恒介紹說，面對這種局面，協(xié)會再次提出將深加工玻璃的出口退稅率提高的建議。雖然這次相關(guān)商品的出口退稅率由原來的11%提高至13%，只有2個百分點(diǎn)，但增強(qiáng)了加工玻璃企業(yè)出口的積極性。
　　
　　在談到玻璃出口目前還存在哪些問題時，張佰恒強(qiáng)調(diào)，盡管此項政策給玻璃企業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇，但也面臨一些問題。一是人民幣不斷升值削弱了我國出口企業(yè)的競爭優(yōu)勢；二是對中國出口企業(yè)可能出現(xiàn)的反傾銷調(diào)查，需要引起我國出口企業(yè)注意。協(xié)會要幫助企業(yè)充分運(yùn)用政策，把握發(fā)展機(jī)遇，提升競爭力。
　　
　　■相關(guān)鏈接：
　　
　　●2008年12月1日將部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%。
　　
　　●2009年4月1日將玻璃制品、鋁型材等有色金屬材、部分鑿巖工具、金屬家具等商品的出口退稅率提高到13%；將甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、車輛后視鏡等玻璃制品等商品的出口退稅率提高到11%。
　　
　　●2009年6月1日將部分塑料、陶瓷、玻璃制品，部分水產(chǎn)品，車削工具等商品的出口退稅率提高到13%。

來源:中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會

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