問責(zé)將落到實處房價維穩(wěn)不力者將究責(zé)

　　12月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在工作會議上表示，2011年將適時開展對省、市政府穩(wěn)定房價責(zé)任的考核工作，工作不力的將進行約談，直至追究責(zé)任。

　　姜偉新還表態(tài)，2011年住建部將會同有關(guān)部委再度進行房地產(chǎn)調(diào)控的政策儲備，繼續(xù)加大對投機、投資性購房抑制，遏止房價過快上漲。

　　日前政府高層兩度就穩(wěn)定房價表態(tài)。12月26日，國務(wù)院總理溫家寶表示，一定要使房價保持在一個合理水平，決不退縮；27日，副總理李克強在財政工作座談會上表示，繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控不放松，加大抑制房價過快上漲的工作。

　　上海易 居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，2011年房價將在高位震蕩，部分城市小幅回調(diào)的可能性增大。

　　問責(zé)將落到實處

　　本報記者獲悉，住建部將會同監(jiān)察部等部門一起，在2011年啟動對省市級政府落實“國十條”政策和穩(wěn)定房價工作的考核工作，落實政策不得力的地方政府將被約談，直至追究責(zé)任。

　　據(jù)悉，2011年的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的考核工作，將圍繞此前地方政府和國務(wù)院簽訂的責(zé)任書開展。諸如，落實“國十條”等政策的情況；保障房建設(shè)情況；商品房建設(shè)計劃和供地計劃制定和落實情況等工作，都可能被列入考核范圍。

　　這將成為房地產(chǎn)調(diào)控實行以來，首次就房價上漲過快問題，對地方政府官員進行的問責(zé)行動。

　　這一問責(zé)行動，緣于國務(wù)院對于穩(wěn)定房價的決心，以及當(dāng)前房價仍然存在上漲過快的壓力。據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，11月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%，漲幅比10月份縮小0.9個百分點；環(huán)比上漲0.3%。

　　而據(jù)中國指 數(shù)研究院統(tǒng)計，2010年全年房價同比2009年水平，約上漲了6%左右。著名房地產(chǎn)商任志強也公開表示，2010年年初他就房價“打賭”贏了，全年房價上漲超過了7%。

　　不過，任志強也在其博客表示，雖然房價全年仍舊出現(xiàn)了一定幅度的上漲，不過相比CPI和PPI的上漲幅度，房價上漲勢頭被遏制了。房價同比漲幅從最高的12.8%被降到了11月份的7.7%，環(huán)比漲幅只有不到1%。

　　姜偉新也表示，2010年房地產(chǎn)調(diào)控在有關(guān)部委和各地政府的配合下，取得了抑制房價過快上漲的初步成效。但2011年房價上漲壓力依然很大。

　　“國十條”和“國九條”政策出臺以后，先后有16個地方城市政府出臺了限購政策，對于抑制投資性購房起到了關(guān)鍵作用。

　　對于2011年的考核工作，某市住建局的負(fù)責(zé)人在電話中表示，房價抑制工作主要在地方市長等政府領(lǐng)導(dǎo)身上，如果地方政府能夠權(quán)衡抑制房價和土地財政哪頭更重，就會改變土地財政的單方面價值取向，減少抬高地價和高價賣地行為，加以積極的保障性安居工程建設(shè)工作，抑制地方房價過快上漲，是可以做到的。

　　記者了解到，住建部等調(diào)控部門也將繼續(xù)加強對外匯、外國人購房等控制，防止熱錢進入中國樓市。

　　房產(chǎn)稅倒計時

　　“2011年住建部將會同有關(guān)部委，加強對現(xiàn)有房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行監(jiān)督的同時，要立足前瞻性，加強新的房地產(chǎn)調(diào)控政策儲備和研究工作?！苯獋バ卤硎?。

　　今年1月和4月，國務(wù)院先后出臺了2份針對房價過快上漲的調(diào)控政策。9月底，又由住建部等多部委牽頭出臺了“9·29新政”。此后，北京等房價熱點城市甚至出臺了“限購”等行政性調(diào)控手段。

　　北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥表示，在一系列嚴(yán)厲的調(diào)控政策出臺后，2011年房地產(chǎn)調(diào)控新政將圍繞繼續(xù)落實“有效新政”和儲備更嚴(yán)厲的調(diào)控政策而開展。

　　所謂“有效新政”是指北京等16個城市推出的“限購”政策。在住建部的監(jiān)測體系下，其他二三線城市，一旦其房價上漲超過警戒線，就不排除也被住建部勸告，采取“限購”政策。

　　與此同時，差別化的房地產(chǎn)信貸政策將在2011年得到繼續(xù)。諸如二套房貸限制和暫停三套房貸政策，將會繼續(xù)執(zhí)行。

　　楊紅旭表示，從住建部會議來看，明年房貸政策可能會改變今年“一刀切”的限制政策，對二套房貸限制可能會放松，以防傷害到改善性居住需求。而對于三套房貸暫停的態(tài)度，會繼續(xù)。

　　不過，如果放松二套房貸，也只有在明年房價上漲壓力減弱的情況下才能實現(xiàn)。

　　“對于房地產(chǎn)調(diào)控，用語是加強，而非‘不放松’。”楊紅旭表示，這說明2011年將是更嚴(yán)厲的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺的時機，尤其上半年通脹壓力仍在的情況下。

　　值得注意的是，住建部所推行的40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，已經(jīng)進入尾聲。記者了解到，2011年10月底，上述40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)將要完成，另外90個城市個人住房信息系統(tǒng)也要初步建立。預(yù)計2011年10月底，將會實現(xiàn)重點城市個人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)。

　　金永祥認(rèn)為，個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，是房產(chǎn)稅試點開始的重要前兆。

　　值得注意的是，住建部政策研究中心副主任秦虹日前也表示，2011年將推出房產(chǎn)稅改革試點，目前2套改革方案，仍在保密中。

　　楊紅旭指出，房產(chǎn)稅改革是新房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要內(nèi)容，不排除在2011年推出房產(chǎn)稅改革試點，以實現(xiàn)個人購房預(yù)期的根本性轉(zhuǎn)變。

　　住房保障超額完成

　　令人欣喜的是，2010年保障性安居工程實際開工590萬套，超過了原來計劃580萬套的任務(wù)。此外，基本建成370萬套保障性安居住房，同時農(nóng)村危房改造開工138萬套。

　　姜偉新表示，2010年中央支持保障性安居工程資金實際撥付為802億元，達到歷史最高。國土資源部也就保障性安居工程用地發(fā)出了專門的政策，人民銀行等金融部門也就保障性安居工程貸款提出了支持性政策。

　　2011年，保障性安居工程建設(shè)總量會繼續(xù)增加。

　　而在增加的房屋當(dāng)中，公共租賃房將成為主要的保障性安居工程內(nèi)容。記者獲悉，30-40平米的戶型，將成為公共租賃房建設(shè)的主力戶型。

　　值得注意的是，姜偉新稱，在公租房規(guī)模不斷加大的同時，原有的廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房等產(chǎn)品規(guī)模也不能減少，不過各地可因地制宜地確定各種房屋建設(shè)的規(guī)?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)。

　　2011年，保障性安居工程提出了1000萬套的建設(shè)任務(wù)，有業(yè)內(nèi)人士懷疑地方政府能否完成。

　　姜偉新稱，目前住建部正和國家發(fā)改委等部門一起商議2011年的保障性安居工程資金補助標(biāo)準(zhǔn)問題。對于2011年更為龐大的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，中央財政撥付資金可能還會增加。

　　其次，一些地方政府也加大了對保障性安居工程的建設(shè)投入。例如，內(nèi)蒙規(guī)定將不低于土地純收益20%的資金用于保障性安居工程；重慶將土地出讓毛收入的5%用于保障性安居工程。

　　楊紅旭等專家表示，“國十條”等文件中規(guī)定，地方政府需要拿出土地出讓純收益的10%用于保障性安居工程建設(shè)，但是很多地方政府的土地出讓收入并不清晰。為此，有的地方政府出臺了土地出讓毛收入的概念，是地方政府貫徹落實保障性安居工程建設(shè)政策的表現(xiàn)。

　　據(jù)悉，銀監(jiān)會正在醞釀銀行支持保障性安居工程的中長期貸款優(yōu)惠政策，這些政策也有望于2011年出臺。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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