樓市"三次調(diào)控"是中央增強(qiáng)博弈籌碼

　　國土資源部土地利用管理司、中國土地勘測規(guī)劃院17日發(fā)布全國主要城市地價(jià)監(jiān)測報(bào)告稱，全國城市地價(jià)出現(xiàn)快速反彈等一系列市場態(tài)勢表明，2011年房地產(chǎn)調(diào)控政策需要進(jìn)一步收緊。三次調(diào)控序幕已經(jīng)拉開，而且只可進(jìn)尺，不可退寸。1月18日《東方早報(bào)》

　　要說房地產(chǎn)調(diào)控，近十年來就從沒間斷過，只是從來沒有像本輪調(diào)控措施出臺(tái)得那么密集，手段那么嚴(yán)厲。始于2009年12月中旬“國四條”的出臺(tái)，和去年元月份“國十一條”的強(qiáng)化，尤其是自4月中旬開始的密集調(diào)控，雖對(duì)市場產(chǎn)生了一定的影響，但效果并不明顯，中央在9月底不得不進(jìn)行“二次調(diào)控”，國家七部委發(fā)布了房地產(chǎn)調(diào)控新政“國五條”，在政策落實(shí)、信貸、稅收、供給、市場秩序等5個(gè)方面提出了新的要求。

　　可三個(gè)多月過去后，多數(shù)城市依然沒有顯示調(diào)控效果，社會(huì)對(duì)本輪調(diào)控，普遍產(chǎn)生“空調(diào)”的失望情緒。國家統(tǒng)計(jì)局17日發(fā)布的報(bào)告顯示，2010年12月份全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.3%，且已連續(xù)4個(gè)月環(huán)比上漲。

　　正因?yàn)闃鞘小澳嬲{(diào)控”現(xiàn)象明顯，筆者在去年年底曾撰文預(yù)測《“兩會(huì)”前夕，調(diào)控政策將加碼》，認(rèn)為國家有必要進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控。目前地方“兩會(huì)”正在召開，全國“兩會(huì)”也將于3月上旬在北京舉行，而“三次調(diào)控”已悄然來臨。

　　18日，溫家寶在國務(wù)院第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。各級(jí)政府要增加投入，保障土地供應(yīng)，落實(shí)保障性住房建設(shè)任務(wù)。抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營、退出等管理制度。進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，增加市場有效供給，特別要增加中小套型、中低價(jià)位普通商品房供給；加強(qiáng)對(duì)市場需求的分類調(diào)控，落實(shí)好差別化信貸、稅收政策，支持居民合理住房消費(fèi)，抑制投機(jī)投資性購房；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。

　　不難看出，此次調(diào)控的方向，一是要加大保障性住房建設(shè)力度；二是要增加商品房市場的有效供給；三是要抑制投機(jī)投資性需求；四是要讓房價(jià)回到合理的價(jià)位。

　　而從宏觀經(jīng)濟(jì)面來看，由于過去一年里，中國CPI高企，信貸收縮已成為必然。去年10月20日起，央行啟動(dòng)了三年來的首次加息；新年剛過，央行再度提高存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這已經(jīng)是近12個(gè)月來第七次上調(diào)，使之達(dá)到了19%的超高水平，部分被實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)則要執(zhí)行20%的標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)際上，較早的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確給2011年宏觀經(jīng)濟(jì)定調(diào)，今年穩(wěn)健的貨幣政策，較上年度積極的貨幣政策，用一句通俗的話來解釋，就是央行將較大幅度地減少貨幣的供應(yīng)量。

　　筆者以為，房價(jià)之所以成為社會(huì)熱點(diǎn)，實(shí)際上是中央政府、地方政府、開發(fā)商、居民四方博弈趨于慘烈的表現(xiàn)。在此前的多年調(diào)控中，地方政府和開發(fā)商顯然是大贏家，而老百姓透支了財(cái)富，中央則損失了權(quán)威。

　　由于房價(jià)連續(xù)多年的狂漲，中央“三次調(diào)控”的具體措施也將于近期陸續(xù)出臺(tái)，重點(diǎn)恐怕要落實(shí)在對(duì)地方政府調(diào)控不力的問責(zé)上，而一貫依附于地方政府的開發(fā)商，也必將受到直接的沖擊。

　　但愿中央最終能成為“三次調(diào)控”的大贏家。

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