房地產(chǎn)調(diào)控效率為何屢屢“縮水”？

　　我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控一路走來(lái)，已近10個(gè)年頭，其間，政策疊加，“新招”、“猛招”、“狠招”頻發(fā)，可效果始終難如人意。

　　究竟是什么原因?qū)е抡{(diào)控效率屢屢“縮水”？我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控到底還有哪些“結(jié)”沒(méi)有解開(kāi)？相信所有有責(zé)任感的中國(guó)人，都在解讀這個(gè)基本卻也根本的問(wèn)題。筆者在此試圖從調(diào)控模式、利益博奕和體制依賴這三個(gè)層面，來(lái)談一談對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的心得體會(huì)。

　　從調(diào)控模式分析，縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，在不同的時(shí)期，不同的國(guó)家和地區(qū)，都無(wú)一例外地存在著政府這只“有形的手”去干預(yù)和協(xié)調(diào)市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的現(xiàn)象，盡管這種“干預(yù)和協(xié)調(diào)”在程度、手段和技術(shù)路線等方面千差萬(wàn)別，但是歸納它們實(shí)施“干預(yù)和協(xié)調(diào)”的落腳點(diǎn)卻只有兩種，一種是和市場(chǎng)站在同一面，通過(guò)借助和放大市場(chǎng)本身的力量來(lái)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這種“干預(yù)和協(xié)調(diào)”的底線是以不破壞市場(chǎng)規(guī)律為前提，采用的手段都嚴(yán)格限制在經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)本身的框架內(nèi)；另一種“干預(yù)和協(xié)調(diào)”是站在市場(chǎng)的對(duì)立面，通過(guò)行政的力量來(lái)改變市場(chǎng)本身的運(yùn)行。

　　房地產(chǎn)調(diào)控是經(jīng)濟(jì)“干預(yù)和協(xié)調(diào)”的具體體現(xiàn)，調(diào)控發(fā)展到今天這個(gè)階段，完全有必要回頭去思索一下調(diào)控模式這個(gè)最基本的問(wèn)題了。

　　從利益博奕分析，這是一個(gè)大家都已經(jīng)看得很清議得很透的話題。調(diào)控成不成功，必須用效果說(shuō)話，見(jiàn)不到效果就無(wú)法改變預(yù)期，再來(lái)多少輪調(diào)控都沒(méi)用。而要有效果，當(dāng)前首先需要解決的問(wèn)題就是調(diào)控政策的執(zhí)行力問(wèn)題，翻開(kāi)近幾年來(lái)有關(guān)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控的文件，只要是國(guó)家部委一級(jí)發(fā)的文，絕大多數(shù)都是許多部委辦局的聯(lián)合發(fā)文，但是，這些發(fā)文部門(mén)，各有各的利益和想法，會(huì)上表態(tài)很好，但是真正抓落實(shí)時(shí)三心二意。

　　從體制依賴分析。從理論上說(shuō)，是泡沫終歸要破裂。但是，大部分國(guó)人并沒(méi)有這樣的實(shí)際擔(dān)憂，因?yàn)樵谒麄兛磫?wèn)題和做決策時(shí)，有一個(gè)最基本的心理底線，那就是我們的國(guó)家制度，他們覺(jué)得，我們是社會(huì)主義國(guó)家，真發(fā)生什么大的市場(chǎng)動(dòng)蕩，國(guó)家完全有責(zé)任也有能力去化解風(fēng)險(xiǎn)，去救市。比如我們的國(guó)有銀行，先前沉重的不良資產(chǎn)負(fù)擔(dān)，早已超過(guò)了市場(chǎng)準(zhǔn)則所能包容的破產(chǎn)警戒線，但是它們沒(méi)有“死”在市場(chǎng)面前，通過(guò)剝離不良資產(chǎn)等非常手段，不但活了下來(lái)，據(jù)前不久公布的資料，它們每日還賺幾十個(gè)億，“鉆石”行業(yè)的地位進(jìn)一步得到鞏固。再如，去年國(guó)家曾經(jīng)對(duì)各地方的投融資平臺(tái)進(jìn)行了深度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多多，風(fēng)險(xiǎn)和泡沫已經(jīng)遠(yuǎn)超出可控范圍，許多專(zhuān)家開(kāi)出了有針對(duì)性的“藥方”，中心意思就是“清理”二字，但是，冰凍三尺非一日之寒，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題并不代表就可以單刀直入去解決問(wèn)題，而是有著許多的顧忌，所以，盡管行業(yè)早亮起了紅燈，但是背馱著地方政府一項(xiàng)項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)的平臺(tái)們依然在負(fù)重前行。

　　思維是有慣性的，人們想，國(guó)有銀行可以，地方的投融資平臺(tái)可以，為什么房地產(chǎn)不可以？在這樣的邏輯支撐下，盡管房地產(chǎn)泡沫早已顯現(xiàn)，盡管?chē)?guó)家已經(jīng)三令五申地要求審慎和理性，但是大部分開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者還是抱著樂(lè)觀的預(yù)期，這使得國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控政策的效應(yīng)無(wú)法得到充分釋放。
　　

作者：丁兆春

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