房地產(chǎn)調(diào)控未到放松時(shí)

　　被視為樓市調(diào)控“殺手锏”的限購令將擴(kuò)大覆蓋面。7月12日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確：已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價(jià)上漲過快的二、三線城市也要采取必要的限購措施。與此同步的是，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)開始調(diào)查分析部分二、三線城市和中小城市房價(jià)快速上漲的成因，并據(jù)此草擬新一輪的限購城市的名單。

　　繼續(xù)“從嚴(yán)從緊”的樓市調(diào)控，折射出這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：雖然2010年以來出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控措施和手段異常密集，通過抑投機(jī)、增供應(yīng)、促保障，“組合拳”成效漸顯，房價(jià)較快上漲態(tài)勢(shì)暫時(shí)得到一定程度的遏制，對(duì)于穩(wěn)定一線城市的房價(jià)起到了一定效果，而相比之下，今年以來，部分二、三線城市的樓市卻出現(xiàn)“逆勢(shì)躁動(dòng)”的跡象，增加了調(diào)控的不確定性。梳理國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，今年1—5月，70個(gè)城市中新建商品住宅價(jià)格同比漲幅達(dá)到及超過5%的城市分別有44個(gè)、45個(gè)、42個(gè)、38個(gè)、33個(gè)，均為二、三線城市；雖然數(shù)量逐月減少，但與一線城市相比依然“漲勢(shì)逼人”。1月份，漲幅最高的岳陽達(dá)到22.0%；漲幅列第五的丹東也有12.3%；至4月份，丹東以11.3%的漲幅領(lǐng)漲，而排名第五的吉林漲幅也有8.5%；5月份，丹東、烏魯木齊、秦皇島等地漲幅均在8%以上。表現(xiàn)更突出的城市可能還在70個(gè)城市之外。比如，山西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等非限購城市已位列國內(nèi)樓市投資者最活躍地區(qū)，房價(jià)五六年間上漲六七倍甚至十倍，今年以來也是漲勢(shì)逼人。

　　鑒于此，采取必要的限購措施就越發(fā)顯得勢(shì)在必行。從某種程度上說，房地產(chǎn)調(diào)控不可半途而廢，否則，前期積累下來的調(diào)控效果便會(huì)付之東流。

　　要調(diào)控首先要找到問題的根源。中國指數(shù)研究院副院長陳晟認(rèn)為，二、三線城市房價(jià)之所以出現(xiàn)較快上漲，其主要?jiǎng)恿葋碜猿擎?zhèn)化快速推進(jìn)中居民住宅需求的較快釋放，也包括一線城市“限購”后炒房投資需求的轉(zhuǎn)移助推。應(yīng)該說，當(dāng)前我們面臨兩個(gè)問題：一方面，對(duì)房地產(chǎn)信貸政策的放松將導(dǎo)致房價(jià)泡沫重新膨脹的預(yù)期較強(qiáng)；另一方面，保障房的開工將主要集中在下半年，屆時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)投資的增速有進(jìn)一步提高的動(dòng)力。

　　此外，一些房地產(chǎn)企業(yè)不斷聲稱經(jīng)營困難，不過從全國范圍來看，不少開發(fā)商過得“相當(dāng)滋潤”。國家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)顯示，上半年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源40991億元，同比增長21.6%。其中，國內(nèi)貸款7023億元，增長6.8%；自籌資金16463億元，同比增長32.7%，增速進(jìn)一步提升。毫無疑問，目前房地產(chǎn)投資依然處于一個(gè)穩(wěn)定的水平狀態(tài)。

　　事實(shí)上，這些問題是表象而已，更為關(guān)鍵的是，在政府土地壟斷的背景下，土地財(cái)政的利益驅(qū)動(dòng)使得目前的市場呈現(xiàn)出嚴(yán)重的畸形，雖然我國的住房市場發(fā)展已經(jīng)十來年，但是到目前為止并沒有建立起真正的市場運(yùn)行機(jī)制，即便是在下游的市場開發(fā)領(lǐng)域，也日益成為大量利益群體操縱的市場。因此，市場機(jī)制的本身缺陷，使得目前我國的房地產(chǎn)調(diào)控陷入到一個(gè)行政性調(diào)控的懶政思維，造成房地產(chǎn)市場“一放就亂、一打就死”的怪圈。

　　對(duì)于當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控而言，限購只是短期行為，要想實(shí)現(xiàn)市場合理回歸，未來更需要金融措施發(fā)揮更大作用，比如收緊信貸也至關(guān)重要。實(shí)際上銀監(jiān)會(huì)早在今年4月份就對(duì)房價(jià)下跌50%給銀行金融系統(tǒng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行過測試。雖然這些測試或多或少會(huì)存在一定缺陷，但是可以肯定，中央在這方面已經(jīng)有所考慮。

　　此外，就長遠(yuǎn)而言，更需要從市場的角度來推動(dòng)我國房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，比如進(jìn)一步完善目前的資本利得稅以限制對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資、投機(jī)。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 周子勛

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