經(jīng)適房退出有利于理順房地產(chǎn)市場

近日，廣州市傳出了關于停建經(jīng)濟適用房的消息。有報道稱，廣州市住房保障辦已表態(tài)，在保障房的建設中，未來將逐步降低經(jīng)適房、限價房比例。而業(yè)內(nèi)對此的解讀是，未來廣州新增保障房可能全部為公租房，停建經(jīng)濟適用房和限價房。廣州一家房地產(chǎn)公司的老總就此認為，經(jīng)適房和限價房離退出歷史舞臺的時間不會太遠了。

建設經(jīng)適房，一度被視為解決城市中低收入者住房困難的捷徑而推廣，但圍繞著經(jīng)適房的建造、分配，各地不斷地出現(xiàn)丑聞，有官員公務員申購經(jīng)適房，有開寶馬者申購經(jīng)適房。這種亂象的背后反映的是經(jīng)適房所面臨的制度困境。經(jīng)適房是政府和開發(fā)商讓利推出的一種限價房，但它仍需要申購者具備一定的經(jīng)濟實力，因此即使是按照政策規(guī)定，經(jīng)適房的消費對象也不是真正的低收入乃至無收入者，它所能解決的只是漫長的民眾收入梯級中的一級，因此它不可能真正起到緩解城市低收入者住房困難的作用。顯然，政府所掌握的公共資源傾斜于整個購房群體中并不是最底層的一個特殊群體，這是有違社會公正原則的。正是由于這個原因，經(jīng)適房在某些人眼里，儼然已經(jīng)成為一塊肥肉，在對權力缺乏有效制約的當下，公職人員和有關系的人員參與經(jīng)適房申購，甚至公然打出“團購”的旗號，就不是一件十分讓人感到突兀的事了。

經(jīng)適房在大力推進保障房建設的旗號之下，曾被作為地方政府政績考核的一項重要內(nèi)容，各地都確立了建造多少經(jīng)適房的目標。但是這種通過拍腦袋得出的決策往往與實際脫節(jié)，使經(jīng)適房陷入一種尷尬的境地。以上海來說，為了讓更多家庭進入購買范圍，政府制定的申購標準不斷放松，導致一些在住房上并不很困難的家庭也能購買到經(jīng)適房，使經(jīng)適房的意義出現(xiàn)變異。前不久有媒體探訪上海已交付使用的三個經(jīng)適房小區(qū)，發(fā)現(xiàn)真實的入住率只有30%。而在大量經(jīng)適房空置的同時，是大量連經(jīng)適房都無力購買的低收入和無收入者仍處于望房興嘆的困境中。

經(jīng)適房面臨的這種困境，其主要原因在于它既違反了市場化原則，又違反了廣義社會保障的公平原則。一個健康的房地產(chǎn)市場，應該堅持“兩條腿走路”的發(fā)展原則，也就是兼顧住房的居住型功能和投資型功能的共同發(fā)揮，一方面積極發(fā)展商品房，另一方面則應考慮到低收入和無收入者的實際問題，利用政府的力量來保證他們的居住需要，但政府提供保障房必須注意社會資源的合理分配，不能破壞社會公平。說到底，經(jīng)適房制度是計劃經(jīng)濟思維的一種產(chǎn)物，由政府包辦了本應由市場解決的問題，它面臨一些難以突破的瓶頸困境，便是必然的了?，F(xiàn)在，一些地方政府已意識到了經(jīng)適房的問題，并且準備讓其退出保障房領域，這有利于理順我國房地產(chǎn)市場的結構，是有積極意義的。

我們的住房消費應建立起有條理的梯級結構，滿足各個層次的消費者的需要，而在這個“消費鏈”中，經(jīng)適房是找不到它的合適位置的。必須指出，在目前的房地產(chǎn)調(diào)控中，商品房的開發(fā)在土地供應、銀行信貸等方面受到了多重限制，這雖然有利于遏制開發(fā)商的過度膨脹，卻使商品房的剛性需求受到了遏制，從整體上看并不利于房地產(chǎn)市場的和諧發(fā)展。房地產(chǎn)市場的調(diào)控應該堅持“兩條腿走路”的發(fā)展原則，公租房、廉租房等安居性住房的建設應大力推進，在這同時也不必偏廢商品房的開發(fā)建設。作為政府來說，應該把主要的精力投入到保障房的建設上，至于商品房建設，則應更多地發(fā)揮市場的作用，政府可以考慮減少干預。讓有力購房者購買滿意的商品房，先行實現(xiàn)提高居住質(zhì)量的目標，讓無力購房者能夠住上公租房，分享現(xiàn)代化生活的快樂，從而構建起房地產(chǎn)市場有次序的梯級消費結構。

來源：京華時報

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀