城鎮(zhèn)化并非圈地?cái)U(kuò)張蓋樓應(yīng)突破“千鎮(zhèn)一面”

　　《政府工作報(bào)告》指出，五年來(lái)，我省實(shí)施“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)?xùn)|部城市群和海西城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，培育發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)化率提高了7.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到47.4%，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是我省邁向全面小康的必由之路，是落實(shí)“兩新”目標(biāo)和“三區(qū)”戰(zhàn)略的必然要求。擺在我們面前的是，如何充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化在“四化”同步發(fā)展的帶動(dòng)作用？怎樣探索多元多樣的城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)形式，奮力走出一條具有青海特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路？

　　一問(wèn)：如何突出個(gè)性？

　　新型城鎮(zhèn)化不僅僅是“圈地?cái)U(kuò)張蓋樓”，每個(gè)城鎮(zhèn)都應(yīng)有自己的個(gè)性和獨(dú)特魅力。

　　新型城鎮(zhèn)化要突破“千鎮(zhèn)一面”，由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。

　　西寧市立足“西寧新區(qū)”建設(shè)，把縣城和中心鎮(zhèn)作為區(qū)域發(fā)展的龍頭和關(guān)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化中心帶動(dòng)作用，按照市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城，按照縣城的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)。省人大代表、西寧市市長(zhǎng)王予波說(shuō)。

　　以新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的樂(lè)都，東部交通樞紐、新型農(nóng)業(yè)示范基地、現(xiàn)代空港城市平安，具有地域民族特色、高原生態(tài)文化的國(guó)家級(jí)旅游休閑度假名城互助……東部城市群建設(shè)如火如荼，省政協(xié)委員、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)匡湧說(shuō)。

　　依托豐富的風(fēng)電資源和旅游資源，將冷湖打造成為我省重要的風(fēng)電基地和旅游基地，完成從單純開(kāi)采石油天然氣和鹽湖化工等資源到風(fēng)電資源、旅游資源型城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型。省人大代表、冷湖工委書記朱元波告訴記者。

　　貴德縣著力打造人與自然和諧相處的國(guó)家級(jí)旅游休閑度假區(qū)文化旅游名城、“低碳生態(tài)城”、“高原不夜城”；海晏縣打造沙島、金銀灘、原子城、西海溫泉等特色旅游品牌……一座座個(gè)性鮮明的新型城鎮(zhèn)正在全省各地涌現(xiàn)。

　　二問(wèn)：如何提升承載能力和公共服務(wù)水平？

　　新型城鎮(zhèn)化不僅僅是表面的“光鮮”，還要有各項(xiàng)配套設(shè)施的全面跟進(jìn)；不僅僅是硬件的完善，還要有軟件的提升。

　　專家指出，要從我省城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，不斷提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。要進(jìn)一步深入研究、優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)、公交換乘體系、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施空間布局和功能配置，加快提升城鎮(zhèn)承載服務(wù)能力。

　　《政府工作報(bào)告》提出，實(shí)施一批市政道路、橋梁、供水排水、供氣供熱、污水處理、園林綠化和信息化等公共服務(wù)項(xiàng)目，提升人口集聚區(qū)承載能力。

　　王予波代表說(shuō)，不僅僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，要完成“智慧西寧”的總體規(guī)劃，我們還要推進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化融合，加快城市光纖寬帶網(wǎng)建設(shè)。

　　新型城鎮(zhèn)還需要改革城鎮(zhèn)人口社會(huì)管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住地登記體制，讓外來(lái)常住人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等方面與城市人口享受平等的權(quán)利，賦予外來(lái)落戶人口以完全的“市民權(quán)”。

　　人大代表、烏蘭縣縣長(zhǎng)錢國(guó)慶告訴記者，戶籍制度改革進(jìn)一步推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改革實(shí)施后，海西為進(jìn)城牧民辦理了居民戶口，在保持他們?cè)械纳a(chǎn)生活方式不變的基礎(chǔ)上，讓他們享受到安居房、保障房、醫(yī)療、教育等居民待遇。

　　三問(wèn)：如何強(qiáng)化主動(dòng)力？

　　新型城鎮(zhèn)化不能一建了之、讓農(nóng)牧民一進(jìn)了之，必須要有城鎮(zhèn)自我發(fā)展的主動(dòng)力。

　　這個(gè)主動(dòng)力就是產(chǎn)業(yè)支撐。因?yàn)?，城?zhèn)化發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，也就是要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，只有發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，才能增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)，集聚人口的能力。

　　西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)等三個(gè)園區(qū)的發(fā)展，極大推動(dòng)了全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。人大代表、省經(jīng)委主任吳海昆說(shuō)。

　　不僅是園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)也成為推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要力量。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展吸納了農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、增加收入，加快了農(nóng)牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。人大代表、貴德縣縣長(zhǎng)安木拉說(shuō)。

　　人大代表、互助土族自治縣縣長(zhǎng)李青川說(shuō)，特色旅游業(yè)也成為我省推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要突破口?；ブh在著重打造地域民族特色、高原生態(tài)文化的國(guó)家級(jí)旅游休閑度假名城的同時(shí)，縣城周邊農(nóng)村的生活方式也被改變，一大批農(nóng)民到縣城就業(yè)，在生活問(wèn)題得到解決的同時(shí)，農(nóng)民整體素質(zhì)得以提高。

　　《政府工作報(bào)告》指出，2013年，我省要發(fā)展一批縣域產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)培育1000家中小微企業(yè)，力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)化水平提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　無(wú)疑，這些特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，將為我省城鎮(zhèn)化的飛躍插上翅膀。

來(lái)源：青海日?qǐng)?bào)　 苑玉虹

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