在中國"破冰"整兩年房產(chǎn)稅擴容時機到來否

上海認定約5萬套，應繳稅住房約占認定住房總數(shù)的20%；重慶在試點啟動后10個月內(nèi)征稅9000多萬元……房產(chǎn)稅在中國“破冰”整兩年，但對于房產(chǎn)稅是否擴容的爭論也一直不絕于耳。

　　試點效應初顯但非房價殺手锏

　　2011年1月底，國家有關部門在上海、重慶啟動房產(chǎn)稅試點。上海主要針對新購房超過人均60平方米的部分，稅率為0.4%、0.6%兩檔。重慶則偏重對存量、增量獨棟別墅以及新購高檔商品房征收，稅率為0.5%-1.2%。

　　房產(chǎn)稅對遏制炒房投機、引導理性消費起到了一定作用，但遠非一些人所預期的高房價 “殺手锏”。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌則指出，現(xiàn)階段試點的房產(chǎn)稅方案，對樓市調(diào)控所起的作用并不大。

　　癥結(jié)：基礎性工作有待完善

　　數(shù)據(jù)顯示，去年12月份70個大中城市中有54個城市新建商品住宅環(huán)比上漲。自去年年底樓市回暖以來，市場對包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的調(diào)控“后手”預期再度增強。

　　不過，國稅總局相關負責人1月表示：“目前一下子拿出一個房產(chǎn)稅擴大試點的方案并不現(xiàn)實”。

　　進退之間，房產(chǎn)稅改革推進的難點何在？

　　住建部去年年初曾表示將在去年上半年實現(xiàn)40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并表示“各省區(qū)市及其他城市也在加快個人住房信息系統(tǒng)建設，爭取2013年實現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)”。

　　記者了解到，不少地方的個人住房信息統(tǒng)計及聯(lián)網(wǎng)工作仍存空白。難以想象：有人合法購買的第二套房就被征房產(chǎn)稅，而擁有十幾套、幾十套房的“房叔”、“房妹”卻“免稅持有”？

　　如何完善評估技術？試點期間，房產(chǎn)稅按住房交易價格為稅基計算繳納，這更多是一種權宜之計。但隨著時間的推移，房價變動在所難免，依“舊價”繳“新稅”會越來越不合理。房產(chǎn)稅計稅從“交易價”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)價”勢在必行，住宅現(xiàn)價評估技術體系還有待建立。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，現(xiàn)階段關于房產(chǎn)稅的立法還沒有全部完成，應該在基礎性環(huán)節(jié)完成后再擴大試點范圍。

　　推進：應注重“征減結(jié)合、統(tǒng)籌考量”

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，房產(chǎn)稅改革是一個社會財富重新分配的問題，其打破利益分配格局的難度遠遠大于技術層面的難度。

　　上海財經(jīng)大學教授、中國稅務學會理事胡怡建說，房產(chǎn)稅改革應放在稅制改革和收入分配改革等大框架下進行，要有合理的制度設計，而不應僅僅是增加一個新的稅種。

　　“不算土地出讓金，現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)名目繁多的稅費超過房價的20%，且相當一部分最后都由購房者承擔。在房產(chǎn)稅‘擴容’同時，需對房地產(chǎn)稅收體系進行梳理，征減結(jié)合、以征促減，避免增加社會負擔?！焙ㄕf。

來源：山西日報

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