“國五條”出臺：調控決心不變抑制樓市高燒

國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署繼續(xù)做好房地產市場調控工作。在國內房地產市場持續(xù)回暖升溫的大背景下，此次國務院常務會議再次明確表明中央調控樓市的立場和決心，五條極具針對性的政策指向為未來房地產市場調控定調。業(yè)內人士分析認為，雖然這次出臺的五條政策沒有超出既有的調控框架，但中央明確釋放出的調控信號和堅定不移的調控決心對穩(wěn)定市場預期將起到重要作用。

　　樓市持續(xù)反彈引起調控發(fā)力

　　國務院常務會議再次強調房地產調控的重要性并出臺相應政策并不出人意料。此前，隨著國內樓市的不斷反彈與升溫，調控收緊的預期一直在不斷增強。

　　從2012年下半年開始，我國樓市就開始呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢。從2012年6月至12月，70個大中城市，無論是新建商品住宅價格還是二手住宅價格，始終是“漲多跌少”，且上漲趨勢日益明顯。去年12月，價格上漲的城市已遠多于下跌城市，2012年樓市最終在暖冬中強勢收官。

　　進入2013年以來，樓市回暖行情進一步延續(xù)，新建商品住宅和二手房交易量價齊升。今年1月，上海易居房地產研究院監(jiān)測的20個典型城市新建商品住宅成交面積達1057萬平方米，同比增長269．2％。另據(jù)鏈家地產統(tǒng)計，今年1月北京新建商品住宅成交均價環(huán)比上漲近10％，純商品住宅成交量環(huán)比上漲2．6％。

　　在樓市的回暖大潮中，一線城市表現(xiàn)極為搶眼，數(shù)據(jù)顯示，今年1月，北京市二手房成交總量高達19561套，創(chuàng)下了近24個月以來的新高?？傮w成交均價也回到了北京樓市調控細則出臺前的水平。

　　“中央政府不會放任樓市、房價無節(jié)制的升溫，一旦市場出現(xiàn)異動，調控就有可能再次發(fā)力?！痹缭谝粋€月前，北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉就曾對記者這樣表示。

　　“國五條”方向不改　亮點頻現(xiàn)

　　“這次出臺的‘國五條’與2011年的調控重拳相比力度不能算大，但也不小，其中諸多亮點特別值得留意?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a研究院副院長楊紅旭在接受新華社記者采訪時表示。

　　在20日國務院常務會議確定的政策措施中，再次提出“完善穩(wěn)定房價工作責任制”“堅決抑制投機投資性購房”“增加普通商品住房及用地供應”“加快保障性安居工程規(guī)劃建設”“加強市場監(jiān)管”等五大調控方向。這些政策措施在2011年重拳調控房地產之后均被多次提及，整體并未超出既往的政策框架。不過，在具體的執(zhí)行措施上一些新的表述仍然值得留意。

　　首先，“年度新建商品住房價格控制目標”“建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度”。時隔一年后再次被提及，這意味著2013年各省均要再次出臺價格調控目標，這對穩(wěn)定房價將起到立竿見影的作用。

　　其次，在限購政策方面也出現(xiàn)了小范圍的升級，在既有的限購城市基礎上，進一步提出“其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施?！币馕吨?013年，限購城市隨時都有進一步擴容的可能性。

　　同時，房產稅試點擴大的趨勢已經(jīng)十分明顯，雖然仍存在制度建設等多方面的問題，但房產稅作為調控房地產的長效機制之一已經(jīng)作為一項主要手段被確定下來。

　　“‘嚴格實施差別化住房信貸政策’的提法也給人留下了很大的想象空間。”楊紅旭表示，首套房貸優(yōu)惠利率是否會有變化，二套房貸首付比例以及發(fā)放方式會否發(fā)生變化？……隨著此次國務院常務會議的召開，未來幾天各職能部委出臺的政策細則值得期待。

　　調控發(fā)力能否抑制樓市升溫

　　盡管此次國務院常務會議出臺的五項措施并未出現(xiàn)更加具體而嚴格的新舉措，但在業(yè)內人士看來，其釋放出的信號依舊將會對未來的房地產市場產生重要的影響。

　　張大偉分析認為，“本次出臺的五項措施是繼2011年調控后，國務院再次出臺全面的房地產市場調控政策。對購房者、市場的心理影響會比較大。雖然沒有明顯的新措施，但其中的部分條文在具體到地方政府的執(zhí)行層面后，肯定會抑制最近出現(xiàn)的非理性的市場漲幅?！?/p>

　　事實上，從房地產市場的上漲原因來分析，2012年以來的市場反彈與2011年之前市場的上漲并不一樣，2012年的量價齊升在全國范圍內并不一致，更多的市場反彈出現(xiàn)在一、二線城市。所以在本次國務院常務會議出臺的政策中，并未出現(xiàn)最近市場預期的全國性房屋信貸政策的調整，其對市場的影響更多體現(xiàn)在心理層面。

　　目前的房地產市場回暖潮具有明顯的結構性上漲的特征，在局部成交量和成交價格不斷走高的推動下，剛性需求集中入市，其中恐慌性購房和“盡早入市”的心態(tài)十分明顯。由于投資、投機性需求始終被壓制，恐慌入市的剛性需求成為推動房價在短期內異動的主要因素。在這樣的背景下，中央再次表明調控態(tài)度和調控決心，無疑將對穩(wěn)定市場預期，抑制非理性購房起到重要作用。

來源：新華網(wǎng) 羅宇凡 華曄迪

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