房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控跳出房?jī)r(jià)屢調(diào)屢漲怪圈

　　剛剛結(jié)束的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，加快形成引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　每當(dāng)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升之時(shí)，關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策加碼的傳言便會(huì)流傳于坊間，各種版本描繪得幾近真實(shí)，相關(guān)部委忙于澄清事實(shí)。

　　自2003年實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控以來(lái)，房?jī)r(jià)之所以出現(xiàn)屢調(diào)屢漲的現(xiàn)象，筆者以為，是房地產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度建設(shè)不完善所致。房?jī)r(jià)的瘋狂攀漲讓調(diào)控措施只來(lái)得及“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，自2010年開啟的這輪調(diào)控，已經(jīng)意識(shí)到需要從源頭解決房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題。要重新理順房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展模式，就需要加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。

　　房產(chǎn)稅的試點(diǎn)擴(kuò)大一直備受關(guān)注。對(duì)此，筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)稅收制度的完善是房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大的基礎(chǔ)。一直以來(lái)，房產(chǎn)稅作為持有環(huán)節(jié)的稅賦與購(gòu)買時(shí)繳納的稅款存在重復(fù)征收的問題難以解決，房地產(chǎn)稅收制度的完善，是解決這個(gè)問題的途徑之一。

　　而房地產(chǎn)稅費(fèi)的改革，財(cái)政部已將其提上日程。去年11月末，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人撰文指出，將統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費(fèi)和稅收并存的狀況。結(jié)合其他方面的稅制改革，對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并，合理安排稅收負(fù)擔(dān)。認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究逐步在全國(guó)推開，同時(shí)積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。

　　住房信息聯(lián)網(wǎng)是確定房產(chǎn)是否免征的判斷依據(jù)。2月2日，住建部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》，要求與住建部聯(lián)網(wǎng)的城市在2013年6月份達(dá)到500個(gè)。住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，如果所有的地方政府都配合，差不多一年就能將系統(tǒng)覆蓋到全國(guó)所有的地級(jí)城市。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年5月17日全國(guó)僅有廣州、福州、廈門、南京、無(wú)錫和蘇州6個(gè)城市宣布信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)，隨后長(zhǎng)春和石家莊也宣稱與住建部聯(lián)網(wǎng)。

　　盡管如此，從實(shí)際操作層面來(lái)看，無(wú)論是房地產(chǎn)稅費(fèi)改革還是住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)都是極為緩慢。財(cái)政部雖然對(duì)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革做出了方向性的表態(tài)，但是具體細(xì)節(jié)的討論仍未進(jìn)行。

　　保障房作為商品住宅市場(chǎng)的重要補(bǔ)充，其從分配到流轉(zhuǎn)都需要進(jìn)一步完善。2012年4月，作為“國(guó)務(wù)院保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”的牽頭部門，住建部抓緊起草《基本住房保障條例》，擬對(duì)保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路徑進(jìn)行規(guī)定。

　　自2011年末以來(lái)，多個(gè)城市在保障房建設(shè)的思路上提出了用公租房代替可以流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)適用房。比如，上海住房保障和房屋管理局近日表示，未來(lái)幾年，上海將出臺(tái)五部地方性法規(guī)、十一部上海市政府規(guī)章，從制度安排上對(duì)上海的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。

　　目前，房地產(chǎn)調(diào)控的基調(diào)依舊不變，但用信貸等手段替代行政政策的思路初現(xiàn)端倪。調(diào)控也好、稅收政策也罷，所有的措施都旨在厘清房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序。當(dāng)各項(xiàng)制度都相對(duì)完備之時(shí)，何愁房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行不健康。

來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

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