“國五條”為未來調(diào)控政策指明方向


作者:蔣哲    時間:2013-03-01





  “國五條”中最值得關(guān)注的亮點無疑是房產(chǎn)稅,相對于“限購,限貸”,房產(chǎn)稅顯然是更為符合經(jīng)濟規(guī)律的調(diào)控措施,這也是“國五條”對未來的調(diào)控政策指示的方向之一。

  在“國五條”發(fā)布之前,百城住宅價格環(huán)比連續(xù)8個月上漲,而今年1月的漲幅甚至突破了1%。根據(jù)中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對100個城市的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,1月達到9812元/平方米,漲幅明顯擴大至1%,同比在上月止跌后繼續(xù)上漲,漲幅為1.20%。一年之計在于春,對于中央政府來說,在一年之始就迎來突破性的樓市行情,如果再不采取一些措施,很可能導(dǎo)致全年的局勢失去掌控。在這樣的先決條件下,“國五條”出現(xiàn)了,在行業(yè)內(nèi)的看客眼中,它來得意料之中,也似乎恰到好處。

  “國五條”發(fā)布后,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,“國五條”的震懾意義大于實際價值,是一個“敲山震虎”的提要??傮w來看,這次會議提出的五個方向,并未突破2011年“國八條”的大方向,仍然延續(xù)限購、限貸、房產(chǎn)稅等手段。會議重申了對房地產(chǎn)調(diào)控的堅持,徹底打消了市場對政策放松的幻想,也宣告了“從緊”將是新一屆政府在2013年繼續(xù)貫徹的基調(diào),雖然具體的實際政策要等到兩會之后才能看到,但給了樓市買家一顆定心丸。

  筆者認(rèn)為,“國五條”的意義不僅僅是威懾性的“敲山震虎”,更是一個指示牌,為長期的調(diào)控政策指明方向,它的意義是多方面的。有趣的是,“國五條”出現(xiàn)后市場仍一片樂觀情緒。數(shù)據(jù)顯示,“國五條”發(fā)布之后的第三周,監(jiān)測的42個城市月周均成交除上海、蘇州、貴陽、惠州、瀘州期房、包頭、長春以外,同比均上漲,其中大連漲幅最大,為358.82%,其次是溫州,漲幅達358.25%。

  但市場的持續(xù)走暖并不能說明“國五條”無力,回顧兩年前2011年年初“新國八條”出現(xiàn)之時,市場也并沒有在一個月內(nèi)就迅速作出反應(yīng)。當(dāng)時全國大部分城市的房價直到2011年中段才出現(xiàn)漲幅倒退乃至下跌,因此可以預(yù)見,任何一個提綱挈領(lǐng)的條令出臺之后,其配合性的具體政策出臺具有一定的滯后性,市場也需要一定的反應(yīng)周期,而如果這些配合細(xì)則出臺,對房價抬頭的打壓必然是長期性的。

  “國五條”中最值得關(guān)注的亮點無疑是房產(chǎn)稅,相對于“限購,限貸”,房產(chǎn)稅顯然是更為符合經(jīng)濟規(guī)律的調(diào)控措施,這也是“國五條”對未來的調(diào)控政策指示的方向之一。筆者認(rèn)為,房產(chǎn)稅是一把“雙刃劍”,它的調(diào)控效果要看具體的征收辦法,假如住房按人均50平方米左右的程度免稅,并且能夠充分實施階梯稅率,就能夠讓社會中下階層受益,達到遏制的是炒房囤房等投機行為,促使房價理性回歸的目的。但這樣的征收方法顯然又不符合地方政府的最大利益,這其中的矛盾仍需要兩級政府之間的博弈權(quán)衡,這也是房產(chǎn)稅長期處于試點討論之中的最大原因,但“國五條”的出現(xiàn)意味著在短期之內(nèi)各地市都必須拿出一個解決方案。

  另一方面,詳細(xì)的調(diào)控細(xì)則和“國五條”之間的時間間隔也不宜太長,由于調(diào)控加強的陰云籠罩著市場,一部分自住需求的購房客從入市的臨界點縮了回來,開始進入觀望。而另一部分投資客卻趕在新政之前籌錢入市。這樣的市場買賣結(jié)構(gòu)顯然是不健康的,也不是中央政府希望看到的。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,實際的調(diào)控細(xì)則將在兩會之后正式問世,而在此之前的一段時間,將成為投資客的活躍期,房價也將維持在上行通道內(nèi)。


來源:南方日報  蔣哲



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