房地產(chǎn)調(diào)控不妨借鑒“德國(guó)模式”

美國(guó)次貸危機(jī)以及歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)以其穩(wěn)健的表現(xiàn)引起了世人的廣泛注意。在一片哀鴻遍野中，德國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上不存在任何顯著的危機(jī)，并且自戰(zhàn)后以來(lái)大體上長(zhǎng)期保持這種繁榮而穩(wěn)定的狀態(tài)。前東德的并入也未能拖累德國(guó)的繁榮。隨著對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)以及德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的了解的深入，我們逐漸感到，在西方發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)世界，實(shí)際上存在著與英美經(jīng)濟(jì)模式及其經(jīng)濟(jì)學(xué)迥然不同的另一個(gè)體系?？梢哉f(shuō)，我們重新發(fā)現(xiàn)了德國(guó)。

　　各作者對(duì)于德國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的總結(jié)，其側(cè)重點(diǎn)有所不同。筆者認(rèn)為，德國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的核心特征，是尤其強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定：貨幣的穩(wěn)定，物價(jià)的穩(wěn)定，財(cái)政預(yù)算平衡，等等；國(guó)家不人為地制造經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，不為了解決某些局部的問(wèn)題而攪得整體經(jīng)濟(jì)不得安寧。其次，是穩(wěn)定與自由競(jìng)爭(zhēng)并重。穩(wěn)定加上競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新、增長(zhǎng)與發(fā)展就會(huì)成為一個(gè)自然的、不可避免的過(guò)程，人們就能夠源源不斷地享受發(fā)展的果實(shí)。這種思想與做法，與“亂槍打鳥(niǎo)”式的凱恩斯主義路線是大不相同的。這不是一種小區(qū)別。這種區(qū)別的理論含義很深刻。也許由于受到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)界以及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一般只傾心于英美的經(jīng)濟(jì)模式，而忽視德國(guó)模式，就好像德國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期被輕視和邊緣化了一樣。德國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)著重于常識(shí)和歷史歸納，不像英美的經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣具有花里胡哨的邏輯形式；不過(guò)，這并不意味著它不包含真理。恰恰相反，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)界目前所需的新的革命運(yùn)動(dòng)很可能將與這一議題密切相關(guān)；對(duì)此本欄目將另行撰文探討。

　　我們可以房地產(chǎn)業(yè)為例，來(lái)看看德國(guó)人調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的具體思路。國(guó)內(nèi)關(guān)于這一議題的介紹資料較多，歸納起來(lái)，可以發(fā)現(xiàn)，其核心思想是反對(duì)住宅空置，反對(duì)把住宅作為投資炒作的對(duì)象。為此，國(guó)家從立法、稅收、金融、估價(jià)、租賃、補(bǔ)貼等多個(gè)方面采取了綜合措施。這些措施以我們今天的眼光來(lái)看，甚至過(guò)分嚴(yán)厲，然而效果卻十分顯著。比如，柏林的房?jī)r(jià)只相當(dāng)于倫敦的十分之一。這種體制還多次讓國(guó)際炒家鎩羽而歸。

　　一個(gè)人在主張自由競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，為什么會(huì)贊同對(duì)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行某種管制措施？這涉及這一行業(yè)的特殊性。房地產(chǎn)是一種生活必需品，同時(shí)又是一種超級(jí)耐用品和高值商品，它的供應(yīng)增加起來(lái)比較緩慢，對(duì)它的消費(fèi)也持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)；因此，從投資炒作的角度來(lái)看，它是一種理想的對(duì)象。投機(jī)者借用某種階段性的有利條件（比如城市化或貨幣擴(kuò)張），一旦發(fā)動(dòng)了一個(gè)漲價(jià)過(guò)程，將會(huì)引起連鎖反應(yīng)。這是我國(guó)人民業(yè)已深有體會(huì)的。對(duì)一般商品的炒作沒(méi)有什么要緊，因?yàn)榇蟛糠稚唐范际堑椭狄缀男偷?；而?duì)房地產(chǎn)的炒作就不同了，它將引起整體經(jīng)濟(jì)顯著地向上運(yùn)動(dòng)；而當(dāng)存貨涌出、泡沫破裂時(shí)，它又會(huì)引起整體經(jīng)濟(jì)顯著地向下運(yùn)動(dòng)。換言之，房地產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)直接引起宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。反之，如果能夠采取某些措施把房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定下來(lái)，使之只隨真實(shí)需求的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，則宏觀經(jīng)濟(jì)在很大程度上也就穩(wěn)定下來(lái)了，增長(zhǎng)與繁榮也就可能是長(zhǎng)期的和可持續(xù)的。筆者認(rèn)為，這就是反對(duì)房產(chǎn)投機(jī)、主張實(shí)行某種管制措施的正當(dāng)理?yè)?jù)所在。

　　具體到我國(guó)經(jīng)濟(jì)。前幾年南轅北轍的調(diào)控措施固然加劇了房?jī)r(jià)的上漲；另一方面，即使政策不是南轅北轍的，按照英美式的經(jīng)濟(jì)管理方法，房?jī)r(jià)的上漲、以及在未來(lái)某一個(gè)時(shí)段的大跌落仍將是不可避免的。因此，如今的再調(diào)控不僅要糾正前期的政策錯(cuò)誤，還要有一個(gè)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考和規(guī)劃，政策的思路還需要再深入一個(gè)層次。目前處于一個(gè)十字路口：亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚；籌劃未來(lái)，正當(dāng)其時(shí)。

　　凱恩斯主義目前在全球?yàn)榈溔绱酥?，我們難道還要“明知山有虎，偏向虎山行”嗎？既然有德國(guó)這樣一個(gè)成功的先例，我們?yōu)槭裁床灰苍囈辉嚹?？筆者認(rèn)為，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策可以考慮慢些實(shí)行凱恩斯主義的那一套，而考慮采取這樣一種立場(chǎng)，即反對(duì)資產(chǎn)炒作；可以考慮用這種思想來(lái)替代凱恩斯主義，將之作為一條長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本經(jīng)濟(jì)政策。前者是用貨幣和財(cái)政政策來(lái)對(duì)抗和對(duì)沖經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，后者則是通過(guò)抑制資產(chǎn)炒作，使經(jīng)濟(jì)本身免于大幅度的波動(dòng)，進(jìn)而免于被“調(diào)控”。前者很復(fù)雜，操作難度高，容易出錯(cuò)，實(shí)踐上已經(jīng)引起了巨大的災(zāi)禍，而后者則簡(jiǎn)單直接，標(biāo)準(zhǔn)清晰，容易實(shí)行，實(shí)踐上也很成功；孰優(yōu)孰劣，答案其實(shí)是相當(dāng)清楚的。

　　實(shí)際上可以說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在比較長(zhǎng)的時(shí)間里實(shí)踐了這種德國(guó)式的政策思路；這就是朱镕基執(zhí)掌經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的十年。朱總理明顯地采取了反對(duì)通貨膨脹和資產(chǎn)炒作的政策立場(chǎng)。他既打擊股票炒作，又打擊房產(chǎn)投機(jī)。如今的民富國(guó)強(qiáng)，正是在那個(gè)時(shí)代所奠定的基礎(chǔ)，對(duì)此大家是有共識(shí)的?？梢哉f(shuō)，正是由于這種政策未能很好地延續(xù)下去，這才導(dǎo)致最近十年發(fā)生了包括房地產(chǎn)泡沫在內(nèi)的諸多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，筆者認(rèn)為，現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)回到朱總理的經(jīng)濟(jì)政策，并將之作為我國(guó)今后長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策路線。這條路線就是穩(wěn)貨幣，穩(wěn)財(cái)政，反通脹，反炒作。

　　這條政策思路在房地產(chǎn)領(lǐng)域的體現(xiàn)，首先就是實(shí)行“房產(chǎn)稅”（或曰“超額房產(chǎn)稅”或“房產(chǎn)消費(fèi)稅”）。這是一個(gè)全新的稅種。因?yàn)槠涿c現(xiàn)行的房產(chǎn)稅相重合，有人就要把它與其他稅種“整合”一番，不過(guò)是一種胡拉亂扯、拖延塞責(zé)之舉?！俺~房產(chǎn)稅”是對(duì)房屋囤積和炒作的“精確打擊”，應(yīng)予盡快實(shí)行。它不涉及商業(yè)房產(chǎn)，也應(yīng)暫不涉及農(nóng)村房屋。其所規(guī)定的免稅住房面積應(yīng)當(dāng)足以把廣大以自用為目的的居民排除在納稅人之外，其所規(guī)定的稅率應(yīng)當(dāng)足以阻止對(duì)房屋的囤積和投機(jī)。當(dāng)前我國(guó)仍然處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快的時(shí)期，假如國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)泡沫采取比較主動(dòng)的打擊措施，雖然暫時(shí)要經(jīng)受一些沖擊，但整體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)仍然是可以承受的。房?jī)r(jià)降低以后，地價(jià)也會(huì)下來(lái)，我國(guó)工商業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也就能夠在一定程度上得到恢復(fù)，資金就會(huì)從房地產(chǎn)重新回流到工商業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，抑制農(nóng)民進(jìn)城的屏障、以及挽留農(nóng)民固守土地的誘惑也就都不存在了。城市化的順暢進(jìn)行，將會(huì)鑄就新一輪的繁榮。當(dāng)城市化接近尾聲的時(shí)候，農(nóng)村也整理出了許多新的土地，屆時(shí)，國(guó)家可以再提高人均免稅居住面積，鼓勵(lì)城市居民住別墅或大房子，從而再帶動(dòng)房屋投資，延續(xù)繁榮?！俺~房產(chǎn)稅”的推行也可以為個(gè)人所得稅按家庭征收創(chuàng)造一定的條件，所以，這個(gè)稅種實(shí)際上可以下成一盤(pán)意味深長(zhǎng)的大棋。

　　德國(guó)模式的其他方面我們還可以繼續(xù)研究和引進(jìn)。當(dāng)然，我們不必一定要模仿其全部做法。關(guān)鍵在于理解其道理和精神實(shí)質(zhì)，然后予以創(chuàng)造性運(yùn)用。有人把德國(guó)模式理解為國(guó)家可以毫無(wú)顧忌地做任何事情，這是完全錯(cuò)誤的。德國(guó)人對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解有其獨(dú)到之處，他們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的強(qiáng)調(diào)甚至超過(guò)英美國(guó)家。政府與市場(chǎng)如何結(jié)合，這是很有講究的，是需要科學(xué)設(shè)計(jì)的。所以，一些人不要以為又找到了新的根據(jù)，可以繼續(xù)實(shí)行那老一套的粗放式管制辦法。

來(lái)源：證券時(shí)報(bào)

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