劉迎霞：謹(jǐn)防“城鎮(zhèn)化”淪為“房地產(chǎn)化”

　　“新型城鎮(zhèn)化切不可淪為房地產(chǎn)化！”全國(guó)政協(xié)委員劉迎霞提出，地方政府要避免依賴土地財(cái)政的慣性思維，努力為全社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)公平多元的投資環(huán)境，吸引更多民營(yíng)、社會(huì)乃至國(guó)外專業(yè)資本作為新型城鎮(zhèn)化投資建設(shè)主體，解決城鎮(zhèn)化建設(shè)龐大的資金需求。

　　劉迎霞說(shuō)，前些年一些地方借“新農(nóng)村建設(shè)”、“土地資本化”、“土地市場(chǎng)化”等之名，大規(guī)模地拆除舊村，讓土地進(jìn)城，再以土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)方式推進(jìn)，以“拆房、建房、賣房”來(lái)實(shí)現(xiàn)所謂城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化淪為名符其實(shí)的“房地產(chǎn)化”。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，這種思維必須轉(zhuǎn)變，亂象必須禁止。

　　“問(wèn)題的癥結(jié)在于投資建設(shè)主體?！眲⒂颊f(shuō)，地方政府作為城鎮(zhèn)化建設(shè)和投入主體，很容易形成“征地、賣地、基礎(chǔ)建設(shè)”的發(fā)展模式，催生了土地財(cái)政和高房?jī)r(jià)等一系列問(wèn)題。她建議，將建設(shè)和投入主體向?qū)I(yè)的從事基礎(chǔ)設(shè)施的投資方和運(yùn)營(yíng)方過(guò)渡。“可以是國(guó)有企業(yè)，也可以是民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，通過(guò)公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)獲得項(xiàng)目。政府要做的是搞好規(guī)劃、加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)造一個(gè)公平多元的新型城鎮(zhèn)化投資環(huán)境?！?

　　對(duì)于城鎮(zhèn)化存在的地方債務(wù)隱憂，劉迎霞建議，建立城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求的多元投融資機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化的機(jī)制和創(chuàng)新的資本運(yùn)作，帶動(dòng)更多的社會(huì)投資，最終形成“政府投資引導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作管理”的投融資模式，緩解債務(wù)壓力。

　　針對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中巨大的資金需求，劉迎霞建議大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化基金，交由專業(yè)化的管理公司和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行投資運(yùn)作，專門用于某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資建設(shè)，以加快其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程；同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要更多地向新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域傾斜，降低門檻，提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)。

來(lái)源：人民網(wǎng)房產(chǎn)

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