城鎮(zhèn)化為民營經(jīng)濟提供巨大發(fā)展空間

　“協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義和基本之策，也是擴大內(nèi)需的最大潛力之所在。據(jù)統(tǒng)計，2011年底，我國城鎮(zhèn)化率為51.27%，距離世界60%的平均水平和發(fā)達國家80%左右的水平還有很大發(fā)展空間?！比珖ど搪?lián)在此次兩會期間提交的一份大會書面發(fā)言中指出，城鎮(zhèn)化能夠拉動消費、帶動投資，促進產(chǎn)業(yè)集聚，是中國經(jīng)濟發(fā)展強大而持久的動力，同時也為民營經(jīng)濟發(fā)展提供巨大投資機會和廣闊地理空間。

　　這份發(fā)言繼而分析指出，從拉動消費的角度來看，城鎮(zhèn)化過程是農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的過程，意味著巨大消費潛力的釋放?！皳?jù)測算，未來城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，將實現(xiàn)約1000多萬人的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進而帶動1000多億元的消費需求，這將為民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的機遇。”

　　從帶動投資來看，粗略估計一下，如果以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計算，每年能夠增加1萬億元的投資需求。龐大的投資需求，一方面通過政府的融資平臺和銀行信貸解決，但更多將是留給民間資本去填空。

　　“國家提出要合理引導(dǎo)社會資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)，加之‘新36條’實施細則的出臺，民間資本可以在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ふ腋鄼C會。”

　　從產(chǎn)業(yè)集聚來看，城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展來充實，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了大量需求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好條件。目前，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重均在70%-80%以上，而2011年底我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重只有43.1%，發(fā)展?jié)摿艽蟆?

　　“當(dāng)前，民營企業(yè)既有投資實力，也有投資需求?！比珖ど搪?lián)給出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年1-9月，內(nèi)資民營經(jīng)濟城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重已經(jīng)突破60%。

　　全國工商聯(lián)為此建議，首先應(yīng)切實降低民營經(jīng)濟參與城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)入條件。制定公開、公平、合理的準(zhǔn)入制度，降低民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的門檻。有關(guān)部門要推出一批實實在在的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，為民間投資創(chuàng)造有利條件。

　　其次，加快發(fā)展村鎮(zhèn)民間金融機構(gòu)，切實緩解融資難題。鼓勵商業(yè)銀行推出專項基金，支持民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項目；積極開發(fā)適合小微企業(yè)需求的多種金融產(chǎn)品，拓寬抵押品范圍，放松貸款條件。加大對小型金融機構(gòu)的財稅扶持力度，鼓勵民間資本大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資租賃公司等民營金融機構(gòu)，推廣“金融機構(gòu)+商會+企業(yè)”的融資合作模式。

　　第三，加快行政審批制度改革，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。取消和調(diào)整部分行政審批項目，全面清理不合理行政事業(yè)性收費。降低小微企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將小微企業(yè)的適用范圍擴大到所有個體工商戶。促進非正規(guī)就業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化拓展空間，切實改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　第四，加大財稅扶持力度，支持勞動密集型企業(yè)發(fā)展。進一步提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，統(tǒng)一小微企業(yè)和小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實施小微企業(yè)所得稅減半征收政策，同時將起征點提高至15萬元，以覆蓋更多的小型微型企業(yè)。

　　“最后一點，整合多方資源，建立健全小微企業(yè)服務(wù)體系?！比珖ど搪?lián)建議，加快重點產(chǎn)業(yè)集群和小微企業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為小微企業(yè)發(fā)展提供融資、技術(shù)、法律、人才等支撐服務(wù)?！白⒅匕l(fā)揮工商聯(lián)獨特優(yōu)勢，支持商會和龍頭企業(yè)搭建面向小微企業(yè)的服務(wù)平臺，引導(dǎo)小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，走專、精、特、新道路?！?/p>

來源：中華工商時報

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