京城寸土寸金 超大型批發(fā)市場何去何從

　　在寸土寸金的北京中心城區(qū)，居然分布著大量“體積龐大”的批發(fā)市場。從二環(huán)到三環(huán)，在京城鼎鼎大名的批發(fā)市場不勝枚舉：動物園服裝批發(fā)市場、官園批發(fā)市場、天意小商品批發(fā)市場、六里橋綜合批發(fā)市場、木樨園窗簾批發(fā)市場、大紅門服裝批發(fā)市場、十里河建材批發(fā)市場…

　　今天的北京，越來越多的外來人口涌入，隨之而來的是交通擁堵、生存空間狹小、用水緊張、空氣污染等大城市病日益嚴重。而在城市中心區(qū)的每一個批發(fā)市場周邊，這些癥狀表現(xiàn)得尤為突出。在北京的交通線路圖上，基本上每一個批發(fā)市場所在地都是一個常年擁堵的節(jié)點。

　　按照北京市“十二五”規(guī)劃，首都經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和升級的任務。規(guī)劃也明確指出，將制定、修訂行業(yè)標準和管理辦法，加強對低端業(yè)態(tài)的規(guī)范管理，加快低端業(yè)態(tài)的調(diào)整退出。

　　今年的全國兩會上，北京市豐臺區(qū)區(qū)委書記李超鋼就表示，位于該區(qū)內(nèi)的大紅門服裝批發(fā)市場將實施業(yè)態(tài)調(diào)整，批發(fā)集散的業(yè)態(tài)擬向周邊的河北等地遷移。

　　批發(fā)市場的困擾

　　從北京西直門向西，不到兩公里處，就有一個熱鬧非凡的服裝交易集散地。由于地處北京動物園對面，老北京都形象地將其簡稱為“動批”。

　　這里匯集了近10個服裝批發(fā)市場，許多服裝商家和青年人都喜歡在這兒“淘貨”。這片市場形成于上世紀80年代中期，最早的雛形就是路邊的服裝攤位。2000年之后，北京市調(diào)整城市規(guī)劃，在這里建起了數(shù)棟商業(yè)樓宇，大量做服裝批發(fā)生意的商家開始進駐商場。

　　每天早上，當大多數(shù)人還在睡夢中的時候，這片著名的服裝批發(fā)市場就開始了一天的繁忙。

　　與“動批”相鄰的是北京動物園公交樞紐站，每天都有10多條線路的公交車在這里換乘。在這個樞紐站上方，正是“動批”的最核心的一家商城——金開利德商城。公交車司機們對這一帶的擁堵狀況頭疼不已，他們最經(jīng)常的抱怨是，“從頭班車5時30分開始，那些來進貨、卸貨的貨車和各種貨品就經(jīng)常占據(jù)著附近的道路，嚴重影響公交車的進出?！?/p>

　　在“動批”，周一到周五的上午都是從全國各地前來進貨的商家，因為附近沒有充足的停車位，進貨的商販只得雇傭黑車。而等活兒的黑車更加劇了“動批”周邊的擁堵。為了疏導交通，交管部門不得不增加警力，但依然無法緩解這里的交通擁堵。

　　在另一個城市中心區(qū)的批發(fā)市場——北京大紅門服裝批發(fā)市場，這個問題更加突出。據(jù)報道，2010年10月底的一天，大紅門服裝批發(fā)市場所在的南中軸路雙方向曾出現(xiàn)一次嚴重擁堵，半個多小時內(nèi)，所有的車輛都寸步難行。而造成擁堵的原因居然是冬裝換季，大量批發(fā)服裝的車輛進出大紅門服裝批發(fā)市場。

　　事實上，近幾年，由于受到網(wǎng)購興起的沖擊，“動批”的生意也開始不那么好做了。從河北邯鄲前來進貨的蘇小姐告訴記者，現(xiàn)在進貨的價格上漲得太厲害，今年的夏裝價格比去年翻了一倍。

　　而在“動批”，一家經(jīng)營女裝的店主告訴記者，服裝原材料價格逐年上漲，勞動力成本不斷提高，工人緊缺，做一批衣服需要的時間成本也增加。另一方面，店鋪里導購人員的工資也在不斷上漲，現(xiàn)在雇傭?qū)з徝總€月最便宜也要3500元。這些成本累加起來，批發(fā)的價格不可能不上漲。

　　不過有意思的是，盡管地處二環(huán)邊，周邊寫字樓的租金都在上漲，但從去年開始，“動批”的很多房東卻開始下調(diào)租金價格，一些店鋪的年租金下調(diào)了8萬~20萬元。網(wǎng)購的沖擊、周邊新建商場競爭等是租金下調(diào)的原因。

　　這種經(jīng)營狀況下滑的局面同樣也在另一個批發(fā)市場體現(xiàn)。

　　在北京西二環(huán)外，有一個著名的“官批”，也就是官園商品批發(fā)市場。這個市場成立于1998年，前身是新華印刷廠廠房，后來建設(shè)成以零售業(yè)為主的新萬惠雙安商城。不過，在那段時期，附近分布的都是政府部門和廠房，常駐居民較少，商場經(jīng)營不佳。后來轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩痰赇?，變成了如今的官園批發(fā)市場，以零售業(yè)務為主兼具批發(fā)，生意一度不錯。

　　官園商品批發(fā)市場的工作人員告訴記者，目前官園批發(fā)市場經(jīng)營只能算是穩(wěn)定，商鋪的經(jīng)營情況受市場沖擊很大，經(jīng)濟狀況普遍下滑。

　　“2008年奧運會過后，北京的消費市場開始迅速發(fā)展，各城區(qū)都新建了商場，分散了許多消費人群。”該工作人員表示，目前北京較大的批發(fā)市場已經(jīng)達到十幾家，處于飽和狀態(tài)，這一塊巨大的利潤蛋糕逐漸被分割，導致官園的經(jīng)營狀況大不如前。

　　為了改善經(jīng)營狀況，2008年，官園商品批發(fā)市場還進行了一些內(nèi)部裝潢改造，試圖提高商場形象和服務水平，從而吸引顧客。

　　其實，經(jīng)營狀況開始下滑并不僅僅出現(xiàn)在這兩個批發(fā)市場。去年，就有十幾家建材家居市場相繼關(guān)門停業(yè)。受宏觀調(diào)控政策影響是部分原因，更多的原因則是這個行業(yè)的市場容量已經(jīng)過度飽和。

　　城市發(fā)展需要怎樣的GDP

　　不可否認，這些批發(fā)市場的興起、發(fā)展都順應了當時的經(jīng)濟發(fā)展水平和需求。不過，當北京市越來越大，人口越來越多，生活成本越來越高，這些批發(fā)市場該何去何從？

　　對這個問題的爭論已經(jīng)出現(xiàn)多次。

　　“大概在1997年左右，北京市就提出要把蔬菜批發(fā)市場搬出三環(huán)，原因就在于這類批發(fā)市場會帶來大量的垃圾和交通擁堵問題。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)投資與市場研究室主任劉勇說。

　　可以說，這是一次對勞動密集型、低附加值產(chǎn)業(yè)如何在北京定位的重新認識。

　　2001年，北京申奧成功，中央下決心將首鋼遷出北京。這個舉動是北京市對高污染行業(yè)的態(tài)度轉(zhuǎn)變。

　　在今年全國兩會上，全國人大代表、中共中央黨史研究室主任歐陽淞表示，近年來，大量的外來人口涌入北京等特大城市，在城市的資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面形成巨大壓力。

　　最近幾年，這些壓力已經(jīng)轉(zhuǎn)化成實實在在的大城市病。已經(jīng)有多位專家提出，導致這些大城市病爆發(fā)的根結(jié)，就在于大城市的產(chǎn)業(yè)選擇出了問題。

　　中國人民大學區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所教授陳秀山曾表示，北京定位是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。但是很多中心城區(qū)為追求GDP，包容一些低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成了極大的資源浪費。

　　在陳秀山眼中，這種為了GDP包容低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型就是“動批”等盤踞在城市中心的批發(fā)市場。他覺得，作為交通樞紐的西直門本來就非常擁堵，周圍再加上幾個大型服裝批發(fā)市場，加劇了擁堵程度。

　　不過，在采訪中，一些批發(fā)市場的管理人員也有不同的看法?！皠优笔袌龉芾硖幍墓ぷ魅藛T告訴記者，“動批”取得現(xiàn)在的發(fā)展規(guī)模，表明服裝批發(fā)市場在北京是有市場需求的，服裝批發(fā)市場不僅滿足了北京市居民的生活所需，也給數(shù)以萬計的人提供了就業(yè)機遇。

　　現(xiàn)實的矛盾讓政府部門頭疼。

　　“北京城市核心區(qū)存在這么多原始狀態(tài)的批發(fā)市場，應該說已經(jīng)是越來越不合時宜了?！眲⒂抡f，這些市場的社會成本越來越高。在北京這樣一個超大型的城市中，這些批發(fā)市場的生命力到底在哪兒？

　　這個問題劉勇思考了數(shù)年，也觀察了數(shù)年。他告訴記者，北京的人口越來越多，但人群的消費能力有很大差別。對有錢人來說，這些低端的批發(fā)市場就是日常生活的障礙，而對很多低收入人群來說，這些批發(fā)市場可能就是謀生的來源和日常生活消費的主要場所。

　　“北京的批發(fā)市場很多都不是中轉(zhuǎn)型，大量的商品留在北京本地消費?！眲⒂抡f，如果強行把這些批發(fā)市場搬走，是可以改善核心城區(qū)的環(huán)境，但那些低收入人群的就業(yè)、消費怎么辦？

　　這一點在秀水街的改造中就有很多爭議。當原來秀水街上的商戶搬進了商業(yè)樓宇經(jīng)營后，整體經(jīng)營狀況大多遠不如前。很多人認為正是因為改造改變了商業(yè)習慣。

　　不過，在劉勇看來，真正的原因是交易成本的提高。

　　批發(fā)市場的改造升級同樣面臨這樣的問題。如果搬遷到遠離市中心的地方，會帶來交通成本的增加，這些成本最終會轉(zhuǎn)移到交易價格上。

　　劉勇告訴記者，對批發(fā)市場的經(jīng)濟貢獻很難統(tǒng)計，但從切身感受上看，這個貢獻可能并不小。

　　“這些低端行業(yè)確實有現(xiàn)實的需求，要解決這些行業(yè)帶來的城市生活障礙問題，可能要等居民收入再提高后，找到一個機會慢慢改造升級?！眲⒂抡f。

　　政府要在規(guī)劃上下足功夫

　　在中國青年政治學院經(jīng)濟系主任林江看來，北京城市病最突出的表現(xiàn)就是堵，不僅是交通擁堵、生存空間的擁堵，還有心理感受上的擁擠壓迫。

　　“作為首都，這種狀況的出現(xiàn)在一定程度上是必然的，因為首都對人、產(chǎn)業(yè)都有著強大的吸附能力?！绷纸f。

　　不僅各種層次的人員都想到北京謀生，很多企業(yè)也都希望能在北京扎下根。一些重工業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)甚至將公司總部從外地遷到北京。

　　“北京的吸附能力造成了人員、產(chǎn)業(yè)的集中?！绷纸f，那些低端產(chǎn)業(yè)在北京能存留下來首先是有需求。但這種需求需要政府部門的規(guī)劃和管理，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升沒有做到位，就會把高中低的需求攪和在一起，造成秩序上的混亂。

　　在林江看來，北京現(xiàn)在已經(jīng)是第三產(chǎn)業(yè)為主，但大家日常的感受是，小餐館滿地都是，那種高端的、生產(chǎn)性的第三產(chǎn)業(yè)卻不夠。

　　低端服務業(yè)接納的是低端勞動力，而高端服務業(yè)則對從業(yè)者素質(zhì)提出了要求。但從目前看，北京的服務業(yè)還是低端勞動力占據(jù)主流。

　　“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，單靠政府和單靠市場內(nèi)生力量都不夠，需要把兩者結(jié)合起來?！绷纸f，政府要在規(guī)劃上下足功夫，要有長遠、全局性的考量。低端的行業(yè)云集在鬧市區(qū)，除了有需求，還有經(jīng)濟利益的原因。

　　歐陽淞在今年兩會上就表達了對北京人口過快增長的擔心。他表示，在北京市2018萬常住人口中，外來人口達到了742萬人，比2000年增加了482萬人。外來人口在常住人口中的比重由2000年的18.9%提高到了2011年的36.8%。合理的調(diào)控人口規(guī)模，解決外來人口壓力已經(jīng)成為刻不容緩的大問題。

　　按照北京市“十二五”規(guī)劃，要大力發(fā)展的是高附加值的高端行業(yè)，與此相適應的，需要大量高素質(zhì)人才。

　　“北京市的人口規(guī)模必須要控制，北京的環(huán)境承載力是有限的。”劉勇說，這種控制要通過規(guī)劃的方法來實現(xiàn)。

　　劉勇告訴記者，目前海淀區(qū)的北部區(qū)域已經(jīng)規(guī)定未來7成的土地用作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，其余3成的土地才用于房地產(chǎn)開發(fā)。這就意味著，將來要到這個區(qū)域就業(yè)，進入門檻將越來越高，低端的勞動力將無法支付在這個區(qū)域謀生的成本。通過這樣的方式，就能夠推動人口的分流，防止大量的人口盲目涌向北京等大城市。而與之相應的低端、低附加值產(chǎn)業(yè)，也會因為成本高企、勞動力缺失而從城市核心區(qū)轉(zhuǎn)移出去，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

　　據(jù)媒體報道，北京市今年的政府工作報告中，有多處提到未來北京將發(fā)展新型業(yè)態(tài)。北京市人大代表、西城區(qū)區(qū)委書記王寧在審議政府工作報告時透露，動物園批發(fā)市場的業(yè)態(tài)調(diào)整目前已經(jīng)進入論證階段。他說，今后的方向是往精品化發(fā)展，逐漸將批發(fā)業(yè)務轉(zhuǎn)移出去。

來源：中國青年報　

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