中國城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)：“散黃蛋”孵不出小雞

　　重視區(qū)域協(xié)調(diào)、發(fā)揮中心城市對周邊區(qū)域的帶動作用或成為中國未來推進城鎮(zhèn)化的核心思路之一。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長魏建國6日在博鰲表示，和國際相比，中國中心城市發(fā)揮的溢出效應(yīng)不夠，未來須發(fā)揮以點帶線、以線帶面的作用。中國國家發(fā)展和改革委副主任張曉強也強調(diào)要通過中心城市發(fā)展帶動所在區(qū)域發(fā)展。

　　“推進城鎮(zhèn)化”是本屆中國政府最為重要的幾項工作之一。中國總理李克強此前曾指出，中國未來幾十年最大發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。

　　由于官方此前曾透露中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃可能在2013年上半年出臺，規(guī)劃的細節(jié)便成為參加博鰲亞洲論壇2013年年會的嘉賓和記者最為關(guān)心的內(nèi)容之一。6日在《中國城市對外開放指數(shù)研究報告》的發(fā)布會上，與會聽眾便紛紛就此向出席發(fā)布會的中國官員發(fā)問。

　　對此，張曉強介紹說，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門抓緊編制新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃。他強調(diào)，中國要走有質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化道路，這不僅僅是簡單的圈地建樓、也不僅僅是要有宜居的生態(tài)條件、好的就業(yè)機會等要素，而是在公共服務(wù)均等化上得邁出實質(zhì)性步伐。

　　張曉強表示，實施有質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化必須有若干體制機制的改革和相關(guān)政策措施的保障，其中包括戶籍制度的進一步改革，城鎮(zhèn)郊區(qū)土地制度的進一步完善，“這些都是必須考慮的”。

　　張曉強指出，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量從外延來講就是通過中心城市帶動區(qū)域發(fā)展，同時更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。他指出，今天發(fā)布的這份針對對外開放度的研究報告既肯定了中國東部沿海地區(qū)較高的對外開放水平，也對中西部地區(qū)提升開放水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距提出了希望。

　　魏建國當天也重點談到了中心城市對周邊區(qū)域的拉動。他表示，中心城市產(chǎn)生的溢出效應(yīng)不夠是因為這些城市不愿意將利益分給周邊區(qū)域。

　　“如果把整個城市群比作雞蛋，中心城市就是蛋黃，周邊城市就是蛋白”，魏建國描繪說，現(xiàn)在中國存在的一個現(xiàn)象：管著“蛋黃”的市長惦記著“蛋白”，管著“蛋白”的官員則不滿足自己的定位，希望引進大企業(yè)讓自己變身成“蛋黃”。

　　魏建國指出，如果這種局面持續(xù)，中國城市群就會變成“散黃蛋”，“散黃蛋是孵不出小雞的”。

來源：中國新聞網(wǎng) 周銳

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