樓市調(diào)控亟需長效機制

　　對于此輪調(diào)控能否見效、嚴格征收二手房交易個稅是抑制二手房價還是推漲新建住宅價格，這樣的爭論，自調(diào)控政策落地之日起，就沒有停止過。筆者以為，房價之所以出現(xiàn)越調(diào)越漲的增長模式，并不是因為房地產(chǎn)調(diào)控缺少頂層設(shè)計，而是調(diào)控政策中罕有長效調(diào)控手段，缺少切實有效的落實細則。

　　自2003年以來，房地產(chǎn)調(diào)控陸續(xù)進行了幾次，然而，短期化的調(diào)控政策帶來的是房價報復(fù)性反彈，形成了“越調(diào)越漲”的怪圈。而調(diào)控政策頻繁多變，也會帶來市場劇烈波動，從而影響正常的投資和消費。因此，房地產(chǎn)調(diào)控的方向在于堅持調(diào)控不動搖，同時盡快建立一個有利于房地產(chǎn)行業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制。

　　自2010年開啟的這輪調(diào)控，已經(jīng)意識到需要從源頭解決房地產(chǎn)市場存在的問題。要重新理順房地產(chǎn)市場的發(fā)展模式，就需要加快推進房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)。

　　房產(chǎn)稅的試點擴大一直備受關(guān)注。對此，筆者認為，房地產(chǎn)稅收制度的完善是房產(chǎn)稅試點擴大的基礎(chǔ)。一直以來，房產(chǎn)稅作為持有環(huán)節(jié)的稅賦與購買時繳納的稅款存在重復(fù)征收的問題難以解決，房地產(chǎn)稅收制度的完善，是解決這個問題的途徑之一。

　　交易稅的從嚴，被看做是房地產(chǎn)調(diào)控立竿見影的重要方法。然而，個人轉(zhuǎn)讓住房所得稅的征收標準問題，成為多省市地方版調(diào)控細則共同回避的“雷區(qū)”。各省市極為“默契”的對個人轉(zhuǎn)讓住房所得稅征收問題選擇繞路而行，主要原因有兩個。首先，避免房產(chǎn)交易過程中產(chǎn)生的重稅沖擊當?shù)胤康禺a(chǎn)市場，影響土地市場交易，造成地方財政收入波動。香港政府為抑制樓市過熱就采取了重稅手段，其效果是二手住宅交易量驟然下降。因此，對于樓市交易過程中的重稅，地方政府不得不“小心翼翼”。其次，重稅可能重挫二手住宅價格，造成信貸風險也是地方政府的擔憂。

　　財政部雖然多次對房地產(chǎn)稅費改革做出了方向性的表態(tài)，但是始終沒有見到討論的具體細節(jié)。

　　目前，房地產(chǎn)調(diào)控的基調(diào)依舊不變，但用信貸等手段替代行政政策的思路初現(xiàn)端倪。調(diào)控也好、稅收政策也罷，所有的措施都旨在厘清房地產(chǎn)市場的秩序。當各項制度都相對完備之時，何愁房地產(chǎn)市場運行不健康。

來源：證券日報

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