對(duì)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造 開(kāi)發(fā)商的積極性并不高

　　綠色建筑上升通道開(kāi)啟，機(jī)會(huì)逐步顯現(xiàn)。

　　在日前召開(kāi)的“第九屆國(guó)際綠色建筑大會(huì)”上，住建部副部長(zhǎng)仇保興表示，目前綠色建筑已經(jīng)形成全球共識(shí)，中國(guó)綠色建筑發(fā)展迅速，每年綠色建筑數(shù)量都會(huì)翻一番。

　　他預(yù)計(jì)，2020年前，我國(guó)用于節(jié)能建筑項(xiàng)目的投資將至少達(dá)到1.5萬(wàn)億元。

　　綠色建筑包含新建綠色建筑和既有建筑的綠色（節(jié)能改造），我國(guó)目前有400億平方米既有建筑，每年新增20億平方米新建筑，都將是綠色建筑的廣闊空間。

　　補(bǔ)貼政策啟動(dòng)

　　按照現(xiàn)有綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑分為一星、二星和三星3個(gè)級(jí)別，三星為高標(biāo)準(zhǔn)。

　　2012年財(cái)政部和住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。

　　中央財(cái)政將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，申請(qǐng)綠色生態(tài)城區(qū)示范應(yīng)具備以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系；新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級(jí)及以上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開(kāi)工建設(shè)規(guī)模不少于200萬(wàn)平方米，并明確財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)二星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)45元，對(duì)三星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)80元，對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)以5000萬(wàn)元為基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

　　今年國(guó)務(wù)院辦公廳1號(hào)文，轉(zhuǎn)發(fā)綠色建筑行動(dòng)方案，提出“十二五”期間要完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　按照每平方米二星級(jí)45元的補(bǔ)貼算，政府補(bǔ)貼支出在“十二五”將達(dá)450億元。這意味著今后三年每年政府對(duì)綠建補(bǔ)貼將達(dá)到150億元。國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源效率中心楊宏偉主任參與了綠色建筑行動(dòng)方案制定，他認(rèn)為10億平方米的目標(biāo)可能有點(diǎn)低，補(bǔ)貼機(jī)制落實(shí)后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的積極性很高。

　　成本分擔(dān)還需細(xì)化

　　在新建建筑之外，綠色建筑行動(dòng)方案還對(duì)既有建筑節(jié)能改造提出了目標(biāo)。

　　“十二五”期間，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬(wàn)平方米，公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造節(jié)能示范40萬(wàn)套。到2020年末，基本完成北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。

　　目前既有建筑節(jié)能改造的成本主要由政府承擔(dān)。消費(fèi)者很少承擔(dān)，因此開(kāi)發(fā)商住宅用戶(hù)節(jié)能改造的積極性并不高，臺(tái)達(dá)集團(tuán)曾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱(chēng)，因?yàn)檫@個(gè)原因，建筑節(jié)能改造當(dāng)前主要針對(duì)公共建筑和商業(yè)建筑。

　　而每平方米建筑節(jié)能改造到底需要多少成本，仇保興估計(jì)在400元左右，但一位業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，實(shí)際成本低于400元，不排除企業(yè)考慮補(bǔ)貼因素報(bào)高價(jià)格。

　　以400元每平方米計(jì)算，“十二五”公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造將帶動(dòng)500億的投資，除此還有供熱計(jì)量和節(jié)能改造、夏熱冬冷地區(qū)既有住宅節(jié)能改造、農(nóng)村危房改造節(jié)能示范等。

　　不過(guò)對(duì)于成本，北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心葉祖達(dá)研究員的研究有不同的結(jié)論。因?yàn)楦鞯貧夂驐l件不同，既有建筑改造的成本也不盡相同，而且綠色建筑的星級(jí)不同，帶來(lái)的成本也不相同。

　　據(jù)其對(duì)全國(guó)主要地區(qū)綠色建筑調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分建筑要達(dá)到國(guó)家一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需要的投入其實(shí)不大，少的只需每平方米幾十元的新增投資。葉祖達(dá)建議，應(yīng)公開(kāi)各地綠建筑補(bǔ)貼的信息，并根據(jù)情況每年核減補(bǔ)貼額，推動(dòng)綠建筑普及。

　　楊宏偉對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，成本分擔(dān)機(jī)制非常重要，既有建筑節(jié)能改造就因?yàn)橥度霗C(jī)制不清晰而進(jìn)展不大，供熱計(jì)量和節(jié)能改造也只是緩慢推進(jìn)。

　　仇保興建議，在政府補(bǔ)貼和開(kāi)發(fā)商之外，消費(fèi)者也應(yīng)承擔(dān)一部分成本。他還透露，住建部將構(gòu)建綠色大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行考核制度，執(zhí)行高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建安工程驗(yàn)收后給予50%的財(cái)政補(bǔ)貼，運(yùn)行一年后經(jīng)測(cè)評(píng)合格享受財(cái)政全額補(bǔ)貼。

　　高星級(jí)綠色商品房的財(cái)政補(bǔ)貼要使業(yè)主得益，由業(yè)主與消費(fèi)者分享中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金。目前這部分財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)直接給予開(kāi)發(fā)商。同時(shí)，還將完善綠色建筑補(bǔ)貼處罰機(jī)制。

　　具體而言，仇保興建議設(shè)立綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)基金，按照綠色建筑星級(jí)予以差別性返退，對(duì)違反綠建標(biāo)準(zhǔn)要求的單位進(jìn)行處罰，對(duì)以綠色建筑名義進(jìn)行虛假宣傳的商品房進(jìn)行罰款、吊銷(xiāo)資質(zhì)，對(duì)綠色建筑咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)實(shí)行“末位淘汰制”。

　　開(kāi)發(fā)商先行

　　綠色建筑的集成者是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，他們已經(jīng)及早動(dòng)作。

　　此次會(huì)議的4個(gè)頂級(jí)贊助機(jī)構(gòu)中，除了一家公司是技術(shù)見(jiàn)長(zhǎng)，另外三家都是房地產(chǎn)公司，足見(jiàn)開(kāi)發(fā)商對(duì)此塊業(yè)務(wù)的重視。

　　中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底的綠建項(xiàng)目中，萬(wàn)科[簡(jiǎn)介最新動(dòng)態(tài)]、萬(wàn)達(dá)[簡(jiǎn)介最新動(dòng)態(tài)]、綠地、招商[簡(jiǎn)介最新動(dòng)態(tài)]等大型房地產(chǎn)商都居于前列。

　　江蘇、廣東、上海、山東、北京等沿海地區(qū)無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)，還是項(xiàng)目面積都居于全國(guó)前列，中部省份僅有河北和湖北進(jìn)入前十。

　　開(kāi)發(fā)商也在爭(zhēng)奪綠色城市的概念，萬(wàn)通集團(tuán)打出“立體城市”的旗幟，遠(yuǎn)大集團(tuán)則標(biāo)榜“天空城市”。

　　萬(wàn)通集團(tuán)董事長(zhǎng)馮侖稱(chēng)，綠色建筑將增加15%的成本。不過(guò)記者求證其他多家機(jī)構(gòu)，認(rèn)為增加的成本每個(gè)公司并不一致。

　　中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)李叢笑說(shuō)，增加的成本分?jǐn)偟矫科椒矫?，其?shí)很少。

　　公開(kāi)資料顯示，建筑能耗占總能耗的20%，在環(huán)境和能源壓力下，建筑節(jié)能迫在眉睫。建筑節(jié)能涉及到能源、建材、土地、水資源等諸多方面，相關(guān)行業(yè)都會(huì)受到影響。加之補(bǔ)貼政策落實(shí)，開(kāi)發(fā)商對(duì)新建綠色建筑的積極性將提高。

　　不過(guò)對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造，開(kāi)發(fā)商的積極性并不高，是目前推動(dòng)較難的部分。

來(lái)源：北青網(wǎng)

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