受限商品房限購政策土地出讓收支雙降

　　2012年，受土地供應結構改變、房地產(chǎn)市場降溫、住宅用地量減少等因素影響，全國土地出讓收支規(guī)模出現(xiàn)雙降。其中，全國繳入國庫的土地出讓收入28886.31億元，同比下降13.7%；土地出讓支出28421.85億元，同比下降14.3%。

　　記者從財政部了解到，2012年，分地區(qū)看，東部地區(qū)土地出讓收入15578.87億元，下降20.7%；中部地區(qū)土地出讓收入7119.29億元，下降5.9%；西部地區(qū)土地出讓收入6188.15億元，下降1.3%。分收入結構看，招拍掛和協(xié)議出讓收入25377.81億元，下降14.7%；補繳的土地價款、劃撥土地收入以及其他土地出讓收入3508.5億元，下降5.7%。

　　2012年，全國國有建設用地供應面積達69.04萬公頃，同比增加10.27萬公頃，增長17.5%。其中，由于劃撥、租賃等方式用地明顯增加，增長44.8%，導致劃撥土地收入增長19.6%；而招拍掛和協(xié)議出讓土地面積減少3.3%，導致招拍掛和協(xié)議出讓土地出讓收入同比下降14.7%。受商品住房實行限購、限貸政策等因素的影響，全國房地產(chǎn)市場降溫比較明顯，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)當年購置土地面積下降19.5%，土地成交價款下降16.7%。

　　2012年，全國土地出讓支出中，成本補償性開支22624.9億元，占支出總額79.6%；非成本補償性開支5796.95億元，占支出總額20.4%。

　　成本補償性開支占支出總額的比重進一步提高，比上年提高5個百分點，主要原因是受貫徹實施《國有土地上房屋征收與補償條例》的影響，各地征地和拆遷補償費用相應提高。其中，征地和拆遷補償、補助被征地農(nóng)民、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費等支出17401.6億元，占支出總數(shù)的比重比上年提高3.2個百分點；土地出讓前期開發(fā)支出5223.3億元，占支出總數(shù)的比重比上年提高1.8個百分點。

　　土地出讓收益用于保障性安居工程支出比例超過10%。各地調(diào)整土地出讓收益使用結構，加大對保障性安居工程支持力度，更多地用于幫助低收入居民改善住房條件。2012年，全國土地出讓收入用于廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程支出593.01億元，占當年實際使用土地出讓收益的10.2%，比上年提高2.3個百分點。

　　土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出比重明顯提高。各地貫徹落實中央有關文件精神，土地出讓收益更多地用于反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民，有力地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2012年，全國土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出1999.79億元，占當年實際使用土地出讓收益的34.5%，比上年提高8.4個百分點。其中，農(nóng)村基礎設施建設支出488.08億元，教育支出269.95億元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田建設與保護支出1017.17億元，農(nóng)田水利建設支出224.59億元。

　　土地出讓收益用于城市建設支出比重下降明顯，城市建設作為土地出讓收益支出主渠道的格局正在逐步改變。2012年，全國土地出讓收入用于城市建設支出3204.15億元，比上年減少2360億元，占當年實際使用土地出讓收益的55.3%，比上年下降10.7個百分點。

　　2012年，土地出讓收支管理得到進一步加強。一是完善土地出讓收入征管機制。針對個別地方土地出讓收入未及時征收入庫問題，財政部會同國土資源部要求各地開展自查自糾，加大對應補繳土地價款、劃撥土地收入的征收力度，進一步完善收入征管機制。2012年，在全國土地出讓收入中，補繳的土地價款、劃撥土地收入分別較上年增長22.4%和19.6%。

　　二是督促地方落實計提資金。財政部會同有關部門督促各地按規(guī)定從土地出讓收益中計提教育資金和農(nóng)田水利建設資金。2012年，全國從土地出讓收益中計提教育資金367.39億元、農(nóng)田水利建設資金327.86億元。此外，中央財政從各地區(qū)土地出讓收益中統(tǒng)籌資金31.25億元，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)田水利建設。

　　三是進一步規(guī)范管理。細化土地出讓收支科目，專門設立了從土地出讓收益中計提教育資金、農(nóng)田水利建設資金的收入和支出核算科目，并將土地出讓收益用于廉租住房、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造的支出情況分設科目單獨列示。規(guī)范土地儲備融資管理行為，明確將土地儲備機構融資納入地方政府性債務統(tǒng)一管理，執(zhí)行地方政府性債務管理的統(tǒng)一政策。

來源：中國財經(jīng)報　

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀