城鎮(zhèn)化不能“大躍進”盲目鋪產(chǎn)業(yè)危機四伏

　　城鎮(zhèn)化“急切病”有二：不計長遠，著急趕農(nóng)民上樓；盲目鋪產(chǎn)業(yè)攤子，加劇產(chǎn)能過剩

　　發(fā)展中的中國正在經(jīng)歷城鎮(zhèn)化的過程。

　　從發(fā)展規(guī)律看，今后一二十年，我國城鎮(zhèn)化率將不斷提高，每年將有相當數(shù)量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，這將帶來投資的大幅增長和消費的快速增加，釋放出巨大的經(jīng)濟發(fā)展動力。

　　但是，城鎮(zhèn)化的進程卻要思慮周全、審慎小心，不能操之過急。就像一座蘊藏著豐富能源的大礦，當然要開發(fā)，但是必須合理開發(fā)，前期的環(huán)境評估、生態(tài)摸底、移民安置等，一樣都不能少，盡量降低開發(fā)帶來的“副作用”、減少 “伴生災害”。

　　現(xiàn)在某些地方顯得有些“急不可耐”，大有“賽跑”進入城鎮(zhèn)化之勢。

　　這種“急切病”主要病癥有二，一是過度去搞集中居住，興建農(nóng)民社區(qū)，趕農(nóng)民上樓；二是鋪張產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攤子”，大建工業(yè)園區(qū)，送農(nóng)民進工廠。都是力求簡單地、突變式地改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式，以為農(nóng)民一旦住得像城里人、工作像城里人，就能變成城里人。

　　“急切病”一旦大規(guī)模發(fā)作，將對整個社會肌體造成危害。離開承包土地和宅基地的農(nóng)民一旦失去收入來源和社會保障，生活必然陷入貧困。同時，為創(chuàng)造就業(yè)盲目推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極易造成重復建設和過度投資，加劇仍然存在的產(chǎn)能過剩，更有可能引發(fā)新一輪圈地賣錢。

　　醫(yī)治“急切病”，首先應開一支鎮(zhèn)靜劑，讓“急切”的建設慢下來，適當控制工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，做到建設發(fā)展合理有序。同時，地方政府要在民生建設上多著點“急”，推進各種公共服務的不斷發(fā)展和完善。

　　說到底，地方政府須明確新型城鎮(zhèn)化的根本性原則：以人為核心，讓人的安居樂業(yè)成為城鎮(zhèn)化的重要支撐。

　　樂業(yè)即愉快地工作，說到底還是就業(yè)，卻是高質(zhì)量的就業(yè)，不僅僅是找到一個飯碗就了事。除了就業(yè)機會，還要實現(xiàn)就業(yè)的相對穩(wěn)定和工資收入的不斷提高，更要建立公平的就業(yè)環(huán)境、打造和諧的勞動關系，讓進城農(nóng)民在工作中看到希望、獲得發(fā)展。

　　安居即安定地生活，不單單是居住的舒適，更包括良好的教育、可靠的社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務，這些代表著進城農(nóng)民對生活的美好愿景，也是一組系統(tǒng)性的社會建設。

　　習近平總書記指出，我們的人民期盼工作得更好、生活得更好，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。而城鎮(zhèn)化的直接作用正是富裕農(nóng)民、造福人民。要實現(xiàn)安居樂業(yè)，需要個人辛勤的勞動和不懈的奮斗，也需要政府提供公平的機會和條件。政府應該厘清在城鎮(zhèn)化過程中的職責，成為人民夢想實現(xiàn)的“助夢師”。

來源：人民日報　

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