房產(chǎn)稅擴(kuò)容難替代樓市調(diào)控需增加市場(chǎng)供給

　　發(fā)改委日前公布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，其中提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人此前在回應(yīng)媒體提問時(shí)表示，房產(chǎn)稅經(jīng)過多年調(diào)查研究現(xiàn)在正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，今年會(huì)有具體動(dòng)作。在“國(guó)五條”落地兩月，樓市交易量下降而價(jià)格繼續(xù)攀升的背景下，房產(chǎn)稅將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的消息引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注。

　　上海、重慶是房產(chǎn)稅的先行試點(diǎn)，雖然房產(chǎn)稅應(yīng)該是根據(jù)占有國(guó)家資源多寡而征收的一項(xiàng)稅種，但為了減少政策落地的難度，上海、重慶都是從樓市新增量開始征收的。雖然目前上海、重慶的房產(chǎn)稅額度都非常少，但兩城市試點(diǎn)在操作上有所不同，重慶已經(jīng)逐漸從征收新增房產(chǎn)稅開始擴(kuò)大到存量市場(chǎng)。對(duì)于土地資源日漸短缺的一線城市，房產(chǎn)稅從新增量市場(chǎng)擴(kuò)大到存量市場(chǎng)，以稅收替代土地出讓收入的試點(diǎn)意圖明確，同時(shí)樓市限購(gòu)政策雖然短期內(nèi)取消的可能性不大，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，完全的行政手段遲早要退出市場(chǎng)，經(jīng)歷幾度調(diào)整后，房?jī)r(jià)越調(diào)越高，房產(chǎn)稅或成為后期全國(guó)樓市調(diào)控的新方向。這讓人們對(duì)房產(chǎn)稅的擴(kuò)大以及后續(xù)試點(diǎn)非常關(guān)注。

　　有數(shù)據(jù)表明，2011年受我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，全國(guó)土地出讓金以及商品房銷量增幅均明顯放緩，而與之息息相關(guān)的稅收收入也隨之下調(diào)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)土地購(gòu)置費(fèi)為11412.82億元，同比增加14.1%；2011年全國(guó)商品房銷售額為59119.09億元，同比增幅為12.1%，較上年下滑6.2個(gè)百分點(diǎn)。和土地和房屋銷售相關(guān)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、和契稅這四項(xiàng)稅收總額達(dá)7150.7億元，合計(jì)同比增長(zhǎng)26.8%，增幅較2010年減少8.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉分析認(rèn)為，土地出讓收入及涉及房地產(chǎn)稅費(fèi)的減少或增收乏力，使得地方政府迫切需求新稅源彌補(bǔ)。房產(chǎn)稅未來是用來取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。初期肯定從新購(gòu)的超面積收起，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，肯定會(huì)涉及存量多套房。

　　房產(chǎn)稅的征收可以增加地方政府的穩(wěn)定收入，一定程度上可以降低地方政府高價(jià)賣地的沖動(dòng)，減少地王出現(xiàn)的概率?？赡軙?huì)擠壓出部分庫(kù)存空置房源，增加租賃房源進(jìn)而平抑房租上漲。另外，如果從新購(gòu)房產(chǎn)疊加計(jì)算之前存量房產(chǎn)合并征收房產(chǎn)持有稅，對(duì)有多套房產(chǎn)買家的投資沖動(dòng)也有抑制作用。張大偉認(rèn)為，目前我國(guó)很多城市居民的財(cái)產(chǎn)收入以2-3套房產(chǎn)形式存在，后期房產(chǎn)稅擴(kuò)大有可能對(duì)二套以上全面收取房產(chǎn)稅。但新增稅費(fèi)、不改變供需結(jié)構(gòu)的話，最后結(jié)果僅僅是加稅。樓市調(diào)控很難依賴房產(chǎn)稅，在我國(guó)目前現(xiàn)狀，大城市實(shí)際空置的房產(chǎn)比例并不高，大城市的產(chǎn)權(quán)屬性復(fù)雜，在不解決供給的情況下，盲目擴(kuò)大房產(chǎn)稅的范圍很可能會(huì)導(dǎo)致存量環(huán)節(jié)稅費(fèi)被轉(zhuǎn)移到交易環(huán)節(jié)。因?yàn)楣┬∮谇?，?gòu)房者很可能負(fù)擔(dān)更多。另外，我國(guó)實(shí)行的土地權(quán)利是有限年限，對(duì)于已經(jīng)支付土地款的業(yè)主來說，額外收取房產(chǎn)稅并不合理。因此，解決樓市的問題還需注重增加市場(chǎng)供給。

　　
來源：中華工商時(shí)報(bào)　

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