城鎮(zhèn)化亮相帶商機(jī) 成民營(yíng)企業(yè)香餑餑

　　城鎮(zhèn)化的性質(zhì)、地理區(qū)位和實(shí)現(xiàn)方式，共同決定了城鎮(zhèn)化的主力是且只是、能且只能民營(yíng)企業(yè)及民間資本。至少三大利好在等著民營(yíng)企業(yè)及民間資本，一是大量的投資機(jī)會(huì)，二是巨額的消費(fèi)市場(chǎng)，三是人口集聚帶來的其他商機(jī)甚至新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從事農(nóng)林牧、房地產(chǎn)、水泥、新型建材和大眾消費(fèi)品的民營(yíng)企業(yè)或?qū)⑹浅擎?zhèn)化過程中受益更直接的“五朵金花”。

　　商機(jī)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的芳香，歷來屬于民營(yíng)企業(yè)的鐘愛，聞香則獵。若要問當(dāng)前最大的商機(jī)是什么，宏觀上講，無疑首推“城鎮(zhèn)化”。一段時(shí)間以來，城鎮(zhèn)化頻頻亮相，不僅出入于媒體及輿論話頭，而且見諸于最高層面的官方會(huì)議及文件，不只是在兩會(huì)上引起熱議，總理所作的政府工作報(bào)告多次提及，去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年初下發(fā)的中央一號(hào)文件，都曾高調(diào)為城鎮(zhèn)化“背書”。

　　為什么城鎮(zhèn)化意味著商機(jī)呢？原因在于當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化的兩“足”。一是“不足”，按今年全國(guó)“兩會(huì)”國(guó)務(wù)院的政府工作報(bào)告，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率52.6%，剛剛與世界52%的平均水平擦肩而過，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80%的平均水平，人均收入與我國(guó)相近的一些發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)化率也在60%以上。二是“半足”，即一只腳進(jìn)了城而另一只腳還不能進(jìn)城，“心”駐城鎮(zhèn)而“身”在農(nóng)村，這是由我國(guó)目前的二元性戶籍制度所導(dǎo)致的分裂癥，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)“農(nóng)民工”群體的專門調(diào)查，2011年我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量高達(dá)2.53億，其中外出農(nóng)民工為1.58億，如果將外出農(nóng)民工從城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)中扣除，2011年我國(guó)真正的“市民化率”約39.5%，另一個(gè)數(shù)據(jù)更顯示只有35%左右。顯而易見，尤其從人的城鎮(zhèn)化即“市民化”看，我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間極其巨大，而且從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化率處于30%-70%的時(shí)期，正是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，海闊天空正當(dāng)時(shí)。應(yīng)該正因?yàn)檫@一點(diǎn)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在過去一段時(shí)間里數(shù)次談到和強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，曾明確表示：未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。

　　城鎮(zhèn)化的確意味著巨大商機(jī)，可它是誰的商機(jī)呢？不能講非你莫屬，但城鎮(zhèn)化在相當(dāng)程度上的確構(gòu)成民營(yíng)企業(yè)及民間資本的香餑餑。

　　首先，這是由城鎮(zhèn)化的性質(zhì)決定的，無關(guān)國(guó)家安全，也無關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，更不屬于高端戰(zhàn)略性領(lǐng)域，城鎮(zhèn)化是地道的民生事務(wù)，國(guó)有企業(yè)不宜分羹，政府資本更不宜爭(zhēng)食，完全應(yīng)該還民于民。

　　其次，這是由城鎮(zhèn)化的地理區(qū)位決定的，既然是城鎮(zhèn)化，尤其是新型城鎮(zhèn)化，地理區(qū)位不在大中城市，絕大多數(shù)都在縣域經(jīng)濟(jì)帶，這正是民營(yíng)企業(yè)最為活躍的地理區(qū)位。經(jīng)過上世紀(jì)90年代企業(yè)改制后，縣域經(jīng)濟(jì)帶的絕大多數(shù)國(guó)企都被“放小”了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是幾乎悉數(shù)回歸產(chǎn)權(quán)清晰的民營(yíng)本位，廣大的縣域和城鄉(xiāng)幾乎成為民營(yíng)企業(yè)的天下，舍我其誰。

　　第三，這是由城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)方式?jīng)Q定的。從物理上看，城鎮(zhèn)化是人流與物流的重新配置與聚合。為實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，政府的規(guī)劃是不可或缺的，但真正的執(zhí)行者毫無疑問當(dāng)是市場(chǎng)，必須在城鎮(zhèn)化中依靠市場(chǎng)的優(yōu)化配置功能。過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也表明，政府親力親為做投資往往淪為搞政績(jī)工程，不是一窩蜂，就是一陣風(fēng)，糟糕的甚至背上負(fù)債。拿最近的例子來說，有數(shù)據(jù)顯示，僅2008年以來，國(guó)務(wù)院就批準(zhǔn)21個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃。但現(xiàn)實(shí)表明，并沒有出現(xiàn)與投資量相匹配的經(jīng)濟(jì)繁榮。行之久遠(yuǎn)者還是市場(chǎng)的自然力量。從這一點(diǎn)來講，城鎮(zhèn)化必須嵌入在市場(chǎng)化中?？傊?，可毫不夸張地說，城鎮(zhèn)化的主力是且只是、能且只能民營(yíng)企業(yè)及民間資本。

　　作為城鎮(zhèn)化的主力軍，民營(yíng)企業(yè)及民間資本將獲得至少三大利好。一是民間資本將獲得大量的投資機(jī)會(huì)。城鎮(zhèn)化意味著人口的集聚，首先必須大搞基礎(chǔ)建設(shè)，包括道路、公交、學(xué)校、醫(yī)院和保障房，及其他必要的公共設(shè)施。這就需要大量投資，有研究顯示，城鎮(zhèn)化率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，公共投資需求將增加5.9個(gè)百分點(diǎn)。麥肯錫的研究甚至顯示，中國(guó)城市化直接帶動(dòng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)將達(dá)到74萬億元。這無疑是民營(yíng)企業(yè)及民間資本的投資良機(jī)，不是說地方財(cái)政不可以介入，而的確因?yàn)榈胤截?cái)政有更急需要錢的去處，這就是城鎮(zhèn)化后的福利與保障，所謂“人的城鎮(zhèn)化”。這方面的欠賬太大，調(diào)查顯示，2011年全國(guó)農(nóng)民工只有16.4%加入了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障，18.6%加入了城鎮(zhèn)醫(yī)療保障，27%加入了工傷保障，9.4%加入了失業(yè)保障，平均水平不到20%。據(jù)《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告2012》的測(cè)算，農(nóng)民市民化所需的人均公共支出至少10萬元。如以2015年市民化率達(dá)到54%計(jì)，即實(shí)現(xiàn)約2億農(nóng)民的“市民化”，所需的公共支出累計(jì)將達(dá)20萬億元左右。地方財(cái)政能保障支付嗎？根據(jù)財(cái)政部財(cái)科所的測(cè)算，在GDP平均增速為7%的情況下，“十二五”時(shí)期地方政府的財(cái)政總收入約為70萬億元。顯而易見，靠地方財(cái)政實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化就已捉襟見肘，何以顧基礎(chǔ)建設(shè)呢？

　　二是民營(yíng)企業(yè)將獲得巨額的消費(fèi)市場(chǎng)。李克強(qiáng)總理曾用有關(guān)數(shù)據(jù)算過一次賬：2010年我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)水平為4455元，城鎮(zhèn)居民為1.59億元，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平是農(nóng)村居民的3.6倍。按此測(cè)算，一個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，消費(fèi)需求將會(huì)增加1萬多元。城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進(jìn)城，進(jìn)而帶動(dòng)1000多億元的消費(fèi)需求。如果今年中央一號(hào)文件所提出的“把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)”得以落實(shí)，外出的近1.6億農(nóng)民工都實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”，將帶來1.6萬億元的消費(fèi)需求。城鎮(zhèn)化所帶來的巨額消費(fèi)市場(chǎng)，不會(huì)由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)得獨(dú)享，但民營(yíng)企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)帶的莊主，自然要得天獨(dú)厚。

　　三是民營(yíng)企業(yè)及民間資本將獲得人口集聚所帶來的其他商機(jī)甚至新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。理論上講，當(dāng)人群的組織化程度提高，交易成本將得到壓縮，從而減少社會(huì)運(yùn)行成本，經(jīng)利益壓力的傳導(dǎo)，自然產(chǎn)生新行業(yè)、新服務(wù)和新組織。城鎮(zhèn)化作為人流和物流的集聚及組織化，必定帶來規(guī)模效應(yīng)及其他商機(jī)，尤其會(huì)帶來服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這已在近幾年一些地方興起的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)上得到證明。

　　當(dāng)然，城鎮(zhèn)化帶來的利好不會(huì)是撒胡椒面平均分配，不同行業(yè)的利好分配會(huì)有大小、強(qiáng)弱和先后的不同，從事農(nóng)林牧、房地產(chǎn)、水泥、新型建材和大眾消費(fèi)品的民營(yíng)企業(yè)或?qū)⑹浅擎?zhèn)化過程中受益更直接的“五朵金花”。但大河漲水小河滿，有研究甚至具體顯示，城鎮(zhèn)化率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，只要城鎮(zhèn)化得到推進(jìn)，不只是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都將獲得更大的發(fā)展。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、前世界銀行副行長(zhǎng)約瑟夫·斯蒂格利茨曾表示：“中國(guó)的城市化與美國(guó)的高科技進(jìn)步將是影響21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的兩件大事?！弊鳛樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力量，尤其作為中國(guó)城鎮(zhèn)化的主力軍，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該積極參與到城鎮(zhèn)化中來，為自己謀發(fā)展，為國(guó)家現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)，為人類社會(huì)進(jìn)步作貢獻(xiàn)！

來源：中華工商時(shí)報(bào)　

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