一線城市再現(xiàn)“搶地潮” 調(diào)控趨嚴

　　繼日前北京市緊急暫停豐臺區(qū)花鄉(xiāng)夏家胡同地塊出讓之后，29日，湖南省也宣布今后將對“高價地”頻發(fā)地區(qū)的相關(guān)責任人進行約談，以合理調(diào)控地價、穩(wěn)定土地市場。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，針對“高價”地塊，國土部已經(jīng)重點監(jiān)測管控土地市場異常波動城市，并針對大房企和大地塊建立跟蹤督察制度，以穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應抑制異常地價。

　　5月以來，北京、上海、廣州、深圳等地的土地市場“盛宴不斷”。房企一反常態(tài)拿地異常積極，幾家標桿企業(yè)甚至多次出手。高總價、高溢價的地塊接連出現(xiàn)，多地的“地王”紀錄也被刷新。

　　5月22日，北京城建以總價11.5億元，溢價率高達102%的價格競得北京大興一宗多功能用地；同日保利聯(lián)合首開以總價12.82億元、1.05萬平方米公租房條件奪得大興另一宗地塊，溢價率為49%。

　　5月14日，佳兆業(yè)以4.05億元拿下深圳今年首宗商辦用地。15日，佳兆業(yè)集團控股有限公司的子公司以15 .05億元競得上海浦東新區(qū)另一宗地塊，溢價率99.28%。17日，佳兆業(yè)又在杭州余杭區(qū)競得一宗住宅用地，成交總價為10.1億元，溢價率86.5%。

　　除此之外，近日雅居樂3.6億元購入云南騰沖、廣東佛山三水65萬平方米土地；金科股份5.19億元獲江蘇如皋三宗地；保利地產(chǎn)還購得北京通州運河核心區(qū)兩塊地。

　　上海日前推出的6宗世博系列地塊，吸引了包括多家央企在內(nèi)的十幾家房企互相角逐。廣州5月初推出的白云同寶路住宅地塊、番禺萬博商業(yè)地塊等，同樣受到了大型房企的追捧。其中，番禺萬博商業(yè)地塊先后有萬科、保利、中鐵、佳兆業(yè)、碧桂園等9家企業(yè)競價，最終由中鐵以136.57%的溢價率競得。

　　業(yè)內(nèi)分析認為，房企銷售較好，資金充裕，因此在一線城市優(yōu)質(zhì)地塊入市時，出現(xiàn)集中“搶地”情況。

　　亞豪機構(gòu)副總經(jīng)理任啟鑫說，上輪調(diào)控中大量房企通過“以價換量”的方式回籠了大量資金，“錢多地少”使得房企對土地市場的興趣開始回升。而進入今年以來，雖然受到“限價”等新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的影響，但是房企對于北京等一線城市未來房地產(chǎn)市場的走勢普遍看好，因此紛紛開始出手拿地，增加儲備。

　　銀行間債市應該適度調(diào)整監(jiān)管思路，合理降低市場準入門檻，更加強調(diào)“寬進嚴管”。監(jiān)管部門的工作重點將從發(fā)行的額度、利率等各項審批轉(zhuǎn)向塑造更透明有效的市場，即對企業(yè)信息披露數(shù)量和質(zhì)量提出要求，提高市場主體的市場參與能力，增加主承銷商對于盡職調(diào)查的責任，對信用評級的客觀性和準確性提出更高要求。尤其應該加強對市場風險的監(jiān)測和管理，建立和健全風險控制機制，促使發(fā)行人、投資人、市場中介都逐漸完善內(nèi)部風險控制。

　　改革的另一個指向是銀行間市場的交易制度。最近，有關(guān)監(jiān)管部門的“備忘錄”指出，除了發(fā)行方面的問題，銀行間債市的根本問題還在于銀行間債券市場交易體系的缺陷。目前，債券交易市場主要分為銀行間債券交易市場和交易所債券市場，兩個市場顯著的區(qū)別在于，銀行間債券市場參與主體主要為銀行、保險機構(gòu)、財務公司、券商以及基金公司，以詢價交易進行；交易所債券市場采取自動報價系統(tǒng)進行實時交易，和股票交易一樣。但銀行間債券市場是主要市場，實際上是不公開的、小范圍的。

　　“備忘錄”指出，即便是債市不存在割裂現(xiàn)象，由于銀行間市場的交易點對點的方式、流動性不佳以及其所具有的隱蔽性的特點，使得是否涉及利益輸送也很難界定。這就涉及交易方式、交易機制改變的問題?！般y行間債券市場的這種詢價交易模式是從國外引進的，這一系列事件曝光也讓業(yè)內(nèi)思考銀行間債券市場這種交易體系亟須改革———像股票市場一樣，進行競價交易，不過這個改革將涉及許多人的利益，難度不小?！敝袊鴩鴤鶇f(xié)會顧問唐軍表示。

　　一位參與調(diào)研的專家表示，銀行間債市交易制度改革的核心是完善做市商制度，改變一對一詢價交易為主的場外模式。同時，雖然近年來，基金等集合投資人的崛起，適度改變了過于單一的銀行主導的格局，但是還需要進一步促進投資人的多元化，如非金融企業(yè)和國際投資人的引入。

　　銀行間交易商協(xié)會副會長王東明告訴《經(jīng)濟參考報》記者“管理部門將重新制定合理的做市商選擇標準，也會選擇有實力和信譽的非銀行金融機構(gòu)成為做市商，并且促進做市商之間的競爭力度和互補性，豐富做市商機構(gòu)類型，還要推出包括賣空機制在內(nèi)的配套政策支持?！?

　　在日常監(jiān)管方面，中國銀行業(yè)協(xié)會有關(guān)人士表示，“我們正在考慮的是，在銀行間市場的監(jiān)管機制建設中，需要在政府層面加強監(jiān)管職能協(xié)調(diào)，其中包括‘一行三會’的金融監(jiān)管部門以及國家發(fā)改委、財政部等經(jīng)濟管理部門，避免其在市場監(jiān)管中出現(xiàn)職能重疊、沖突或矛盾，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則?！?

　　據(jù)透露，將來還將發(fā)揮不同自律組織在監(jiān)管體系中的作用，除了銀行間市場交易商協(xié)會之外，中央國債結(jié)算有限責任公司、中國外匯交易中心暨全國同業(yè)拆借中心、銀行間市場清算所也將在某種程度上發(fā)揮自律功能，構(gòu)造一套監(jiān)管互補和協(xié)調(diào)機制以及相應的風險控制準則。

來源：經(jīng)濟參考報

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