增加土地供應是穩(wěn)房價的治本之策

　　近段時間來，北京、上海、廣州等熱點城市又頻頻冒出高價地塊甚至“地王”，引發(fā)市場的擔心和疑惑：是不是新一輪的房價上漲周期即將到來？一些城市據(jù)此緊急暫停了高價地塊交易。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，對不同地區(qū)、不同類型的“地王”應具體分析、冷靜看待，但對地市升溫應提高警惕。調(diào)控地市，不能靠叫停出讓來冷凍市場，而是要切實加大土地實際供應量，需要提高供地計劃的執(zhí)行力度和對地方政府的問責力度。

　　具體來看，眼下的這一波“地王”小高潮，與以往有所不同。首先，一些高價地王并非住宅用地。比如，5月9日上海世博園A片區(qū)兩幅商業(yè)地塊同日內(nèi)接連刷新單價紀錄。實際上，A片區(qū)旨在建成國際知名企業(yè)總部集聚區(qū)和具有國際影響力的世界級商務社區(qū)。而5月29日以近每平方米三萬元成交的上海長寧區(qū)新華路街道一地塊，也是商用地塊。

　　與住宅市場不同，商用物業(yè)更多是實體經(jīng)濟的“晴雨表”。在經(jīng)濟低迷之際，一些城市甚至出現(xiàn)過“商住倒掛”。因而，不能簡單地將商業(yè)用地市場的活躍直接視為住宅價格攀升的前兆。

　　其次，除個別地塊外，直接反映交易火爆程度的溢價率并非離譜，市場情緒沒有失控。上述上海新華路街道地塊的成交溢價率為57％，樓板價超過每平方米4萬元的世博園A09B－02地塊，溢價率為48％。5月，保利、佳兆業(yè)分別在北京、廣州奪得的兩幅高價地塊，溢價率也均在50％以內(nèi)。

　　再次，熱點城市的優(yōu)質(zhì)地塊依然受到追捧。一線城市越來越多的地塊成為“地王”，與其土地資源極為稀缺、中高端物業(yè)需求強勁、抗跌性能力強等多種因素有關(guān)。相應的，龍頭房企也成為“地王”的最主要買家，一線城市的市場集中度正逐漸提高。

　　不過，當下土地市場較快升溫的態(tài)勢，還是應該引起足夠警惕。不管土地用途，不管溢價率高低，一幅幅高價地塊在熱點城市的接連冒頭，加上一些輿論的渲染、擴散，使得市場如同驚弓之鳥，將對樓市不可避免地推高助漲預期。

　　國土資源部數(shù)據(jù)顯示，一季度全國國有建設(shè)用地供應總量12.30萬公頃，同比增長7.6％。從供地結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)用地供應3.76萬公頃，同比增長39.4％。以上海為例，有市場機構(gòu)統(tǒng)計，截至5月17日，今年上海經(jīng)營性用地共出讓61幅，比去年同期多出42幅；成交面積201.6萬平方米，相當于去年同期的2.2倍。

　　但熱點城市核心地區(qū)個別稀缺地塊的成交“天價”，并不具代表性。一個簡單的道理，只有不斷增加土地供應，才可能最終穩(wěn)住房價。

　　值得注意的是，這幾年，雖然國土部門每年都有規(guī)模較大的供地計劃，但其完成情況都不理想，甚至只有六七成。有業(yè)內(nèi)人士說，在土地供應的問題上，一些地方政府“比開發(fā)商還要市場化”：一旦市場形勢不好，便惜地不供，或者故意讓其流拍；而市場火了，就會大幅推地、賺取溢價。

　　本該是“逆周期調(diào)節(jié)”的實施者、市場失靈的糾正者，如今卻成了市場交易的參與者、牟利者，還怎么指望其能貫徹調(diào)控措施控房價？

　　5月27日，已經(jīng)獲得7個報價、原計劃將于28日成交的北京市豐臺區(qū)花鄉(xiāng)夏家胡同住宅用地“準地王”被緊急叫停。雖然土地儲備部門并未說明暫停原因，但業(yè)內(nèi)人士認為這可能與近期高價地頻出的現(xiàn)象有關(guān)。

　　行政之手對具體交易環(huán)節(jié)的直接干預，是目前調(diào)控的重要特征之一。但治標更應治本。解決高房價的重要治本之策，不是叫停交易冷凍市場，而是切實、合理地加大土地實際供應量。

　　業(yè)內(nèi)人士呼吁，要讓土地供應計劃更具剛性執(zhí)行力，讓地方政府真正承擔起供地責任。對沒有完成計劃、供地不力的要有問責措施。另一方面，對地方土地財政的改革也應及時啟動。

來源：中華工商時報

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