國土部：土地利用動態(tài)巡查制度劍指土地閑置

　　全國土地利用動態(tài)巡查工作現(xiàn)場會今天在江蘇常州召開。國土資源部副部長胡存智、江蘇省副省長徐鳴等出席會議。

　　土地利用動態(tài)巡查通過信息公示、預(yù)警提醒、開竣工申報、現(xiàn)場核查、跟蹤管理、竣工驗收、閑置土地查處、建立誠信檔案等手段,實現(xiàn)建設(shè)用地批后開發(fā)利用的全程監(jiān)管,直指我國土地開發(fā)利用長期存在的閑置浪費、低效利用等問題。

　　胡存智舉例,以一個中等面積省份為例,批而未供、供而未用的土地就將近100萬畝,足夠這個省兩到三年的用地量,把這部分土地盤活可以有效緩解用地緊張的矛盾。但供地后的監(jiān)管缺失,部門之間的責(zé)任不清,協(xié)作機制缺乏、信息不暢等工作格局,導(dǎo)致建設(shè)用地供地后監(jiān)管扯皮、難以處置。

　　供后土地監(jiān)管涉及國土、建設(shè)、規(guī)劃、財政等多個部門,要通過對這些部門職責(zé)的整合和提升,明確工作分工,解決多頭管理導(dǎo)致無人管理的問題。市縣國土資源主管部門是動態(tài)巡查工作的責(zé)任主體,基層國土所或國土分局是動態(tài)巡查現(xiàn)場巡查的主體。

　　胡存智介紹,為了解決信息不暢的問題,國土部2009年開始運行土地市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng),目前基本實現(xiàn)全國覆蓋,統(tǒng)計全國土地供應(yīng)和開發(fā)利用的情況,違法違規(guī)行為得到了及時排查。這些信息為準確掌握土地市場運行情況,判斷宏觀形勢和房地產(chǎn)調(diào)控形勢提供了重要參考。

　　同時,未按期開工又未達到閑置標準的土地仍然是監(jiān)管的空白,預(yù)防提醒的機制還十分不足。根據(jù)《閑置土地處置辦法》,閑置土地有一年的認定期限,這是預(yù)防閑置的最好時機。胡存智說,這個階段目前處于監(jiān)管空白非?？上?在這個階段加強預(yù)防和提醒至關(guān)重要。

　　企業(yè)囤地圈地的問題一直備受關(guān)注。胡存智說,國土部去年開始向社會公開三批大的房地產(chǎn)企業(yè)購地和大地塊的出讓情況。大企業(yè)、大地塊的開發(fā)社會影響大,信息公開能起到更好的促進和監(jiān)督作用。

　　事實上,一些大的房地產(chǎn)企業(yè)都有較大量的土地儲備,早期批的土地在土地使用上合同規(guī)范不清晰,供地方和用地方都沒有把相關(guān)條款明確,使得這些土地長期閑置而無從監(jiān)管。胡存智說,下一步,要把這些土地儲備的使用條件一一定出來,不能再讓囤地圈地的現(xiàn)象長期存在。

來源：中國廣播網(wǎng)　 初日

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