國土資源部：把城市閑地、空房“擠”出來

　　國土資源部法律中心主任孫英輝強調，目前地產(chǎn)對流動性的依賴進一步降低，加上土地供給剛性制約，單純依靠擴大土地供應抑制地價房價已不可能。

　　國土資源部數(shù)據(jù)顯示，近十年來，全國住宅用地供應年均增長率為城鎮(zhèn)人口增長率的3倍。住宅用地供應速度遠遠超過城鎮(zhèn)人口增長速度。過去8年間供應的住房用地，按平均容積率1.5計算，可建住房面積約84.36億平方米；按人均30平方米計算，可滿足2.82億人口住房需要。地產(chǎn)類10大上市公司年報顯示，截至2011年底土地儲備建筑面積3.58億平方米，多數(shù)公司足夠未來5年甚至7至8年以上開發(fā)。

　　土地供應出去了，是否轉化為實際住房供應？房子供應出去了，是滿足剛性需求還是投資甚至投機需求？實際情況不盡如人意。相關數(shù)據(jù)表明，我國存量住房、存量住宅用地數(shù)量龐大。中國社科院房地產(chǎn)藍皮書稱，從2008年開始我國城鎮(zhèn)新增住房套數(shù)已超過新增家庭數(shù)，加上存量房，整體戶均住房已達到或超過一套。土地要及時動工建設，住宅要落實為住房民生，否則都屬“無效供應”。為此必須加強從土地到住房供給全過程監(jiān)管，賞罰分明，否則“供地增長數(shù)倍于城鎮(zhèn)人口增長、房價增長數(shù)倍于國民收入增長”局面不可能扭轉。

　　住房供應上要借鑒國際經(jīng)驗動真格。荷蘭規(guī)定，一套住房空置一年以上，必須在政府協(xié)調下無償提供這些住房；瑞典甚至直接將無人居住的住房推倒；在法國一些城市，房屋閑置第一年，業(yè)主必須繳納房款10%罰金，第二年12.5%，第三年15%，以此類推。在美國亞特蘭大一些地區(qū)，有的業(yè)主甚至出錢讓人租住房屋，以避免因房屋閑置面臨的處罰。

　　盤活存量房地產(chǎn)，能避免國土資源浪費，又能打擊房屋囤積，抑制投機炒作。從我國情況看，“銀根”“地根”必須協(xié)調配合，盤活存量流動性與盤活存量土地要形成合力。作為結構調整的重要手段，土地政策要堅持“從嚴控總量、集中挖存量”，以存量土地支持新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展，不允許城市圈地運動卷“土”重來。

來源：南京日報　

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