保障房問題頻發(fā)國強監(jiān)管與問責(zé)刻不容緩

　　被視為重要民生工程的保障房，再次暴露出不少亂象。據(jù)審計署日前公布的審計結(jié)果顯示，去年僅山東、河南、廣東和云南4省就查出了5萬余套空置保障房。與此同時，審計還發(fā)現(xiàn)10.84萬戶家庭違規(guī)享受保障房待遇、57.99億元資金被挪用等問題，嚴(yán)重地影響了保障房的保障和公平屬性。

　　保障房建設(shè)和分配中出現(xiàn)的這些問題，一方面表明我們在保障房的建設(shè)和管理上，依然存在著不少亟待堵住的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；另一方面，也凸顯了一些地方政府主管部門和負責(zé)人對保障房的重視不夠，甚至不排除存在一定的瀆職和權(quán)力尋租的可能。

　　以各地巨量的空置保障房為例，造成保障對象申請不積極、棄租的一個重要原因，是保障房的配套基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施不完善、房屋品質(zhì)存在問題。審計顯示，一些地方的保障房建在了非常偏僻的郊區(qū)，去中心城區(qū)辦事或工作都非常的不方便；有的保障房建設(shè)中由于偷工減料、以次充好，導(dǎo)致存在比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)安全和使用功能的質(zhì)量缺陷。如此濫竽充數(shù)的保障房，乏人問津就絲毫不讓人覺得奇怪了。

　　保障房的建設(shè)和分配的不給力，對民眾福祉、政府公信力和國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等方面的傷害無疑是巨大的。除了應(yīng)保對象無法享受到應(yīng)有的社會福利，為住房問題額外地支出加大生活負擔(dān)之外，當(dāng)保障房的希望徹底破滅之后，直接后果是逼迫應(yīng)保對象轉(zhuǎn)向商品房領(lǐng)域或租賃市場，從而推高商品房價和租金，導(dǎo)致買房和租房的壓力越來越大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，北上廣深4地房價同比漲幅均超過8%，大部分城市超過了7%。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的預(yù)測，全年的漲幅可能要超過10%；截至到今年7月，住房租金價格已經(jīng)實現(xiàn)了連續(xù)43個月的上漲。在住房支出占總支出或收入的比重越來越大時，這部分老百姓的消費需求將會被壓制，從而在一定程度上抑制國家擴內(nèi)需政策的實施。

　　如此看來，加快保障房的建設(shè)是各級政府繞不開但又必須亟待交出滿意答卷的一個必選題。要想遏制住保障房領(lǐng)域的各種亂象，關(guān)鍵還得從制度層面著手，特別是要加強建設(shè)、分配等環(huán)節(jié)的監(jiān)管與問責(zé)，才能夠從根本上堵住各個漏洞，讓保障房最大限度地發(fā)揮應(yīng)該具有的功能。我們認為，監(jiān)管層至少需要在以下幾個層面有所建樹：

　　首先，要進一步加強和完善住房保障方面的制度建設(shè)，對于保障房建設(shè)的資金監(jiān)管、資格審核審批、保障性住房后續(xù)管理等，必須建立一套比較完善的政策和工作機制。比如，對于保障房的分配，要制定具有可操作性的分配標(biāo)準(zhǔn)和糾錯機制，并使整個過程做到全程公開、全社會公示、全方位監(jiān)督。其二，對于保障房領(lǐng)域出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加大懲處和問責(zé)力度。只有讓違法違規(guī)者付出的成本足夠大時，才能形成制度威懾力。特別是針對目前保障房領(lǐng)域法規(guī)的缺失現(xiàn)狀，最好能夠盡快地組織專家調(diào)研，加快推動人大相關(guān)立法，使其中的典型違法行為，在實際操作中能夠做到有法可依、有法問責(zé)。

　　其實，關(guān)于如何推進保障房的建設(shè)，社會各界已經(jīng)提出了很多具有建設(shè)性的意見和建議。當(dāng)務(wù)之急是如何將這些建議盡快地吸收到保障房的建設(shè)、分配等環(huán)節(jié)之中，并在實踐之中不斷地加以完善。

來源：中華工商時報　

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