擠一擠保障房的“水分”

　　有媒體報道，自2008年后，北京大部分區(qū)縣就沒有再進行過經適房搖號，有些家庭自2003年開始申請購買經適房，但至今仍屬“輪候”。數(shù)據(jù)還顯示，目前北京經適房輪候家庭有9.4萬戶，限價房有19萬戶，廉租房有2.8萬戶，公租房有3.6萬戶。一句話，買房很難，申請保障房可能更難。就中國國情而言，寄托保障房解決百姓住房問題根本就不現(xiàn)實。

　　首先，我們的歷史欠賬太多。1998年實行住宅商品化改革后，我們從計劃經濟時期的“全員福利分房”一下子過渡到“要住房找市場”，但一路飆漲的房價硬生生地把中低收入人群拋出了市場。直至2009年，我們才開始意識到問題的存在，才開始注重“保障房+商品房”的雙軌制，但近十年的保障房歷史欠賬需要未來很長一段時間才能還清。

　　其次，我們目前正處于城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展期，每年至少有1000萬的新增進城人員，再加上至少1000萬左右的存量非市民身份人員需要市民化。每年近2000萬的人口要市民化，其前提就是要能“居有其所”，面對如此巨量的新增住房需求，全國每年400萬套左右的新建保障性住房肯定是杯水車薪。

　　更重要的是，這些保障性住房是有很大“水分”的。以北京為例，據(jù)中廣網報道，今年北京保障房計劃新開工16萬套，竣工7萬套。報道說，十八里店周莊三期定向安置房、大瓦窯回遷安置房二期、石榴莊回遷安置房等項目已開工，朝陽區(qū)王四營限價房、昌平回龍觀金域家園兩限房、大興區(qū)羅奇營二期公租房和定向安置房已竣工。雖然沒有具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但報道中提到的7個項目，除2個限價房項目和一個公租房項目外，其他的4個項目都是定向安置房和回遷房項目。也就是說，這些保障性住房跟一般的普通老百姓其實是沒有多大關系的，大部分都用于了拆遷或者棚戶區(qū)改造居民的定向安置。而在中國的城市化推進中，城郊的被拆遷居民本來就是受益群體。特別是在北京這樣的大城市，房子被拆，得個幾百萬，再來個安置房，這樣的保障房根本就不能算“保障”，而是對拆遷補償?shù)摹板\上添花”。

　　其實，這種“假保障房”現(xiàn)象在全國都很普遍。按住建部2011年公布的報告，到2015年，中國計劃新建保障性住房3600萬套，覆蓋面達到20%左右。另外，國務院辦公廳2011年發(fā)布保障性安居工程建設和管理的指導意見，意見明確了考核問責機制，對項目資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢地區(qū)的政府負責人要進行約談。如此大的力度和決心當然是好事，關鍵是決心有了，資金從哪里來？在問責機制的約束下，各地方政府只好把拆遷安置房、棚戶區(qū)改造定向安置房，以及各單位利用自有土地建設的內部經濟適用房拿來給保障性住房建設指標“湊數(shù)”。

　　因此，在我國，保障性住房只能是城市居民實現(xiàn)“居者有其屋”的必要補充，而要使其成為主體，則既不現(xiàn)實也不科學。回過頭看，保障我國老百姓“居者有其屋”主要還是靠市場。但是，時至今日，我國的住房市場還不是真正意義上的“市場”，是偽市場，這才是問題的根本。

來源：經濟參考報

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