城市更新一直是大中型城市高質(zhì)量發(fā)展過程中的重要一環(huán),10月12日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布消息稱,超大特大城市正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造,將分三類推進(jìn)實施:一類是符合條件的實施拆除新建,另一類是開展經(jīng)常性整治提升,第三類是介于兩者之間的實施拆整結(jié)合。
據(jù)介紹,城中村普遍存在公共衛(wèi)生安全風(fēng)險大、房屋安全和消防安全隱患多、配套設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差等突出問題,亟須實施改造。今年7月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》,目前各地正按照部署,扎實開展配套政策制定、摸清城中村底數(shù)、編制改造項目方案等工作,住建部城中村改造信息系統(tǒng)投入運行兩個月以來,已入庫城中村改造項目162個。
諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級分析師陳霄告訴記者,根據(jù)最新發(fā)布的城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒,全國超大城市有8個,分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢;特大城市有杭州、鄭州等11個。這些城市城區(qū)常住人口在500萬以上,是國家發(fā)展的重要帶動力量和增長極。同時這些城市也存在著居住成本高、供需不匹配等挑戰(zhàn)。這些超大特大城市推進(jìn)城中村改造對于房地產(chǎn)市場具有重要意義,在改善住房條件的同時,也能增加部分商品房購房需求。
超大特大城市進(jìn)行城市更新,是改善民生、提升居住品質(zhì)、改善城市面貌的重要一步?!氨本┳鳛樽〗ú康谝慌鞘懈略圏c城市,開展了一系列探索,獲得了大量寶貴的經(jīng)驗。”第一太平戴維斯華北區(qū)高級董事溫書閱對記者表示,過去以大規(guī)模建設(shè)為主導(dǎo)、增量發(fā)展的城市化模式漸入尾聲,城市化進(jìn)程已經(jīng)由增量時代進(jìn)入到增量存量并舉、以存量為主導(dǎo)的新階段。這一階段面臨新挑戰(zhàn),因此如何轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式、推動城市高質(zhì)量發(fā)展、在現(xiàn)行法律框架內(nèi)破解城市更新難題,是北京等超大特大城市更新模式煥新升級的意義所在。
溫書閱對記者表示,大拆大建的更新模式在現(xiàn)階段難以為繼,需要進(jìn)行系統(tǒng)性完善,因此存量改造開發(fā)的更新升級具有現(xiàn)實的迫切性。比如,理清城市更新的參與對象以及相關(guān)的利益關(guān)系;城市更新資金來源與財稅、金融、融資等措施的落地;協(xié)調(diào)好改造主體物質(zhì)、空間、環(huán)境的具體處置及伴隨產(chǎn)生的問題;空間運營和后期維護(hù)的專業(yè)性亟須提升等。
城市更新的資金來源一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點,對此,住建部表示,要堅持多渠道籌措改造資金,既可以由城市政府籌措資金,也可以引入社會資金,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將給予政策性和商業(yè)性貸款支持。
“為破解城市更新過程中的矛盾問題和突出短板,全面提高城市建設(shè)質(zhì)量,北京市不斷探索、積極完善統(tǒng)籌機(jī)制,完成了城市更新的頂層設(shè)計?!睋?jù)溫書閱介紹,今年3月《北京市城市更新條例》正式實施,北京構(gòu)建了多主體共同參與機(jī)制,充分發(fā)揮不同市場主體的優(yōu)勢作用,明確了商業(yè)服務(wù)業(yè)類用途相互轉(zhuǎn)換的政策支持,探索資金激勵機(jī)制,加強(qiáng)金融財稅政策創(chuàng)新,提升社會資本參與存量商業(yè)地產(chǎn)的積極性,還首次提出土地彈性年期配置方式,使城市更新過程中的土地使用年限方面更加豐富靈活。(記者孫蔚)
轉(zhuǎn)自:中國消費者報
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