穩(wěn)定土地供應(yīng)難解土地財(cái)政“依賴癥”

　　“國土資源部穩(wěn)定土地供應(yīng)的決心是比較大的，一方面在供給端做加法，另一方面在抑制非理性需求端做減法，對于一線城市的房價(jià)上漲壓力會有一定緩解的作用?！敝性禺a(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉昨日接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)如是說。

　　“但是不可否認(rèn)，提高土地供應(yīng)同時(shí)會加速土地出讓，在一定程度上也無法規(guī)避地方政府對土地財(cái)政的進(jìn)一步依賴。”張大偉強(qiáng)調(diào)。

　　近日，國土資源部召開部分地區(qū)和城市房地產(chǎn)管理和調(diào)控座談會，明確要求各地要根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)定土地供應(yīng)水平，特別是北京、上海、廣州、深圳等一線城市，要比照前三年至五年住宅用地平均供給量，持續(xù)加大住宅用地供應(yīng)力度。

　　“四季度，國土資源管理部門要加大高價(jià)地的防范力度。”國土資源部副部長胡存智在座談會上指出，按照歷年土地供應(yīng)規(guī)律，四季度土地供應(yīng)迎來新高峰，加之地方政府性債務(wù)償債壓力，市場產(chǎn)生高價(jià)地的動(dòng)力很大。各地務(wù)必嚴(yán)防密控，精心設(shè)計(jì)土地出讓方案，將嚴(yán)防高價(jià)地作為近期市場穩(wěn)定的首要工作目標(biāo)。

　　胡存智指出，“地王”出現(xiàn)背后的復(fù)雜因素包括以下四點(diǎn)：第一，房價(jià)連續(xù)上漲、量價(jià)齊升，房企回籠資金較快，拉動(dòng)了房企對土地的需求；第二，一些大型房企出于提前搶奪定價(jià)權(quán)等種種考慮，加上自身實(shí)力比較雄厚，加大了對優(yōu)質(zhì)地塊的爭奪力度；第三，一些地方政府默許甚至助推出現(xiàn)高價(jià)地，影響市場預(yù)期，抬升房價(jià)地價(jià)；第四，一些地方在債務(wù)壓力下，集中推出優(yōu)質(zhì)地塊，忽視了有關(guān)均衡供地的要求。

　　“這些因素綜合在一起，放大了這些地塊對市場預(yù)期的負(fù)面影響。這也反映出一些城市認(rèn)識不夠，工作不力，把握市場節(jié)奏欠缺，致使調(diào)控政策沒有發(fā)揮應(yīng)有的實(shí)效。各地落實(shí)調(diào)控政策措施還需要大力改進(jìn)。”胡存智說。

　　一位不愿透露姓名的專家指出，調(diào)控更為關(guān)鍵的是要通過改革破除中國部分地方政府的土地財(cái)政依賴，從源頭抑制“地王”的出現(xiàn)，從而推動(dòng)土地市場和房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　張大偉說，目前土地的賣方市場是由政府壟斷的，應(yīng)該引入土地流轉(zhuǎn)制度，讓城中村的居民可以賣地，一方面引入競爭，另一方面也增加了供應(yīng)，對高房價(jià)的抑制能起到很大的作用。另外，就是引入房產(chǎn)稅，增加投資性住房的持有成本，對開發(fā)商類似9月初的豪賭有一定的約束。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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