建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制步伐有望加快

　　今年以來(lái)房?jī)r(jià)漲勢(shì)迅猛，截至今年9月，全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)連續(xù)上漲14個(gè)月，房?jī)r(jià)同比漲幅超過(guò)10%的城市達(dá)到14個(gè)，一線城市甚至達(dá)到了20%以上。全國(guó)城市較大規(guī)模的上漲無(wú)疑使得較多城市的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)難以完成，今年初政府出臺(tái)的以行政主導(dǎo)為主的房地產(chǎn)調(diào)控也陷入十分尷尬的局面。顯然，面對(duì)過(guò)去房地產(chǎn)調(diào)控屢調(diào)屢漲的局面，房地產(chǎn)調(diào)控就需要轉(zhuǎn)變思路，探索更為市場(chǎng)化的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。而近期習(xí)主席在政治局首次召開集體學(xué)習(xí)住房問題會(huì)議上的講話則表明政府已經(jīng)初步形成了房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展及其調(diào)控的思路，未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)也有望加快。

　　中共十八大報(bào)告中曾提出要建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，而此次習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)了這一住房的雙軌制發(fā)展思路。他指出，從我國(guó)國(guó)情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。這表明考慮到住房兼具商品和公共品屬性，未來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)也將形成多層次的供應(yīng)體系，即政府負(fù)責(zé)低收入人群的住房保障。

　　這無(wú)疑厘清了政府與市場(chǎng)在房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系，政府也將可以花更多的精力和財(cái)力去完成自己的本職工作，如習(xí)主席再次強(qiáng)調(diào)了“十二五”規(guī)劃期間我國(guó)建設(shè)保障房規(guī)模將達(dá)到3600萬(wàn)套，2015年全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右的目標(biāo)，并把該任務(wù)的完成提到“德政工程”的高度，這一政治任務(wù)的明確無(wú)疑有利于督促各地想方設(shè)法“全力完成”。而中央為也會(huì)為地方任務(wù)的完成創(chuàng)造多種有利條件，如要適當(dāng)加大財(cái)政性資金對(duì)保障性住房建設(shè)投入力度；要綜合運(yùn)用政策措施，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等。

　　考慮到“十二五”前三年已經(jīng)開工建設(shè)2370萬(wàn)套保障房，明后兩年的建設(shè)任務(wù)大概是1230萬(wàn)套，大約與今年持平，顯然在政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)保障房建設(shè)的目標(biāo)將可以實(shí)現(xiàn)。

　　而其他收入階層的住房需求則會(huì)通過(guò)市場(chǎng)解決。當(dāng)然，鑒于市場(chǎng)也是可以分層次的，為了更好地滿足不同收入人群的住房需求，政府也可以引導(dǎo)市場(chǎng)形成更多元化的符合特定收入人群需要的住房供給體系，如北京市近期推出的自住型商品房就更多考慮了中等收入群體的住房需求，北京形成的這種高端有市場(chǎng)，中段有支撐自住型商品房，低端有保障保障房的三元化的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控模式也有望在更多地區(qū)實(shí)踐后落地。

　　過(guò)去房地產(chǎn)調(diào)控屢次失敗的重要原因在于調(diào)控在行政性抑制需求的同時(shí)，也抑制了土地及住房市場(chǎng)的供給，由此也進(jìn)一步激化了房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需矛盾。而習(xí)主席的講話表明未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控將更多注重?cái)U(kuò)大土地及住房市場(chǎng)的供給。

　　如何才能在當(dāng)前城市建設(shè)用地日趨緊張之際，調(diào)動(dòng)各地增大土地及住房供給的意愿呢？習(xí)主席指出只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，滿足多層次住房需求。我們期望，目前僵化的阻礙土地及住房供給的土地制度將有望在三中全會(huì)后加快市場(chǎng)化改革的力度，如更多的城市低效工業(yè)用地將會(huì)更容易地轉(zhuǎn)換為住房用地；政府壟斷城市土地供給的局面也有望在更多地區(qū)破冰，未來(lái)將有更多的農(nóng)村建設(shè)用地可以入市；符合條件的小產(chǎn)權(quán)房也望正式納入到城鎮(zhèn)住房供給體系等。同時(shí)，明顯超過(guò)人均住房面積的家庭將會(huì)被征收房產(chǎn)稅，以此限制過(guò)度房地產(chǎn)消費(fèi)和投資。在這些機(jī)制的作用下，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展格局才有望逐漸形成。

來(lái)源: 證券時(shí)報(bào)網(wǎng)

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