農(nóng)村建設(shè)用地入市步伐有望加快 "土改"阻礙仍存

　　雖然十八屆三中全會(huì)已經(jīng)閉幕，但各種對(duì)會(huì)議的解讀卻接踵而來。從會(huì)后發(fā)布的“公報(bào)”來看，近5000字的內(nèi)容卻未提及房地產(chǎn)，只有“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”最沾邊。一些業(yè)內(nèi)人士由此推斷，農(nóng)村建設(shè)用地入市的步伐有望加快。

　　“值得注意的是，這里單獨(dú)提出了‘建設(shè)用地’，接下來更多農(nóng)村土地將進(jìn)入供應(yīng)，意味著城市房地產(chǎn)價(jià)格將受到?jīng)_擊?！眹议_發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)、中國社科院金融所金融市場(chǎng)室主任曹紅輝認(rèn)為，這表明農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將不再局限于農(nóng)村，而是跟城市市場(chǎng)并軌，相比過去將更具有可操作性。

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》報(bào)道，億翰智庫首席研究員陳嘯天認(rèn)為，目前市場(chǎng)上正在被探索的一些農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)方面的試行方法可能被中央采納，作為農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)的方法?！叭绻青l(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)得以建立，那未來的土地供給量將有明顯改善，市場(chǎng)的供不應(yīng)求的局面將在中長(zhǎng)期有所緩解，同時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)也會(huì)獲得改革帶來的紅利。”

　　近期，安徽決定在全省20個(gè)縣區(qū)開展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作。提出建立多元統(tǒng)一的農(nóng)村土地市場(chǎng)，允許集體建設(shè)用地通過出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、出租等方式依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)等。建立農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)方式使用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地的制度。

　　《新京報(bào)》援引中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田的話稱，目前土地改革面臨太多的制度障礙。安徽省政府出臺(tái)的這個(gè)文件透露的信息還不是很多，很模糊，但是對(duì)于農(nóng)村建設(shè)用地、宅基地流轉(zhuǎn)屬于跳出法律的改革。安徽省國土廳隨后也表示，涉及宅基地的只是流轉(zhuǎn)的方式使用，并非“買賣”。

　　“土地改革的難點(diǎn)，就在于破除以前必須經(jīng)過征地環(huán)節(jié)，才能進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的制度障礙。這將涉及巨大的利益分割，關(guān)乎地方土地財(cái)政及農(nóng)民權(quán)益，阻力重重也?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭撰文稱，早在2008年的十七屆三中會(huì)，文件中就提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”。這次少了“逐步”二字，但仍不宜過于樂觀。

　　萬達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林近日向媒體公開表示，如果土地真推動(dòng)改革，可能會(huì)造成土地價(jià)格短期內(nèi)比較大幅度上升。因?yàn)槌鞘型恋夭疬w要獲得很大的補(bǔ)償，過去農(nóng)村拆遷農(nóng)民沒有享受到過多利益。這次提出保障農(nóng)民利益，有可能提高對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償，或在土地交易獲得利潤(rùn)當(dāng)中給一定分成。

來源：中國新聞網(wǎng) 張玉璽

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