建筑短命是“城市病” 也是“權(quán)力病”

　　中國有5000年的文明史，卻少有超過50年的城市建筑。這些年來，短命建筑頻頻出現(xiàn)，充斥視聽，讓人扼腕嘆息。11月9日，南京市湖南路地標(biāo)性建筑——圖書發(fā)行大廈爆破拆除；9月份，上世紀(jì)的云南第一高樓昆明市老工人文化宮爆破拆除，這兩棟標(biāo)志性建筑的“壽命”均不到30年。類似的例子可以信手拈來：耗資8億元、使用壽命僅9年的遼寧沈陽綠島體育中心，落成不滿10年、耗資3000多萬元的海南?？凇扒晁保ǔ蓛H13年的江西南昌著名地標(biāo)五湖大酒店，投資2.5億元興建的沈陽五里河體育場，浙江杭州西湖邊上的最高樓年僅13歲的浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號樓……除了引人關(guān)注的地標(biāo)性建筑外，還有大量普通建筑在建成后不久就因為各種原因被提前拆除，其數(shù)量根本無法統(tǒng)計。

　　我國《民用建筑設(shè)計通則》規(guī)定，重要建筑和高層建筑主體機(jī)構(gòu)耐久年限為100年，一般性建筑為50年-100年。住建部副部長仇保興曾在第六屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會上表示，每年中國消耗全球一半的鋼鐵和水泥用于建筑業(yè)，產(chǎn)生了巨大建筑廢物，而建筑壽命卻只能持續(xù)25年-30年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建筑的“全壽命周期”。而英國建筑平均壽命132年，美國建筑平均壽命74年?！吨袊嗄陥蟆芬豁検茉L者達(dá)4916人的調(diào)查顯示，超過85%的人表示自己所在城市有過短命建筑，而超過一半受訪者對所在城市規(guī)劃不滿意。

　　當(dāng)一座座建筑在爆破聲轟然倒下成為垃圾，無數(shù)的社會財富也頃刻灰飛煙滅。經(jīng)過多年千辛萬苦積累起來的財富，用財富堆砌成建筑，建筑又變成垃圾，巨大浪費(fèi)是無法估算的。對于為房子而辛苦忙碌的民眾來說，短命建筑，就意味著房貸還沒還完，房子已不復(fù)存在了。短命建筑流行的結(jié)果，造成社會資源的驚人浪費(fèi)?？梢院唵蔚厮阋还P賬，2012年全國城鎮(zhèn)每天新增住宅超過100萬平方米，每平方米的造價只按3000元計算，若使用周期由平均30年增加到70年的話，可節(jié)約資金就是一個天文數(shù)字，可見減少短命建筑的意義有多大。

　　在建設(shè)科技水平大幅提高的今天，城市建筑為何卻變得如此短命？第一，在于一些地方的決策者罔顧城市長遠(yuǎn)利益，盲目追求短期政績、短期利益和表面形象，城市規(guī)劃如同“過家家”，“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”。特別是在規(guī)劃建設(shè)一些重要項目時，好大喜功，缺乏科學(xué)的論證，全憑少數(shù)人“拍腦袋”。而隨著領(lǐng)導(dǎo)的更替而變化，儼然陷入了“一朝天子一朝臣、一朝將軍一朝令”的怪圈，城市建設(shè)陷入反復(fù)拆建的惡性循環(huán)之中。第二，還在于一些地方對城市發(fā)展理念的偏頗。不少地方陷入城市建設(shè)“新”就是好的認(rèn)識誤區(qū)，而不顧城市歷史文化的延續(xù)，想建就建、說拆就拆，城市建設(shè)千城一貌。第三，為片面追求局部經(jīng)濟(jì)利益而頻繁拆遷，既損害城市的總體效益，也會造成新的城市問題，如因拆遷引發(fā)的社會矛盾和糾紛不斷增加，拆遷也帶來了大量的建筑垃圾等。第四，建筑短命現(xiàn)象還由于建筑設(shè)計和施工質(zhì)量本身不過硬所造成，數(shù)量眾多的“樓脆脆”“橋垮垮”工程不拆、不炸也確實不行。當(dāng)然，對短命建筑問責(zé)不力也是重要原因。對造成社會財富巨大浪費(fèi)的短命工程，本應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任人實施問責(zé)，但許多時候的處理都是大事化小、不了了之，甚至還可壞事變好事。歸結(jié)到一點(diǎn)，短命建筑既是一種“城市病”，更是一種“權(quán)力病”。

　　要從根本上消除短命建筑，需要強(qiáng)化權(quán)力約束。其一，要更新城市建設(shè)發(fā)展理念。樹立科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)城市建設(shè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路；在對官員的考核中，除了要看其任期內(nèi)GDP的增幅，也要看是否拆了本不該拆的建筑。其二，要完善規(guī)劃決策機(jī)制。變“一言堂”式?jīng)Q策為民主決策，讓公眾參與決策、參與監(jiān)管，增加建筑規(guī)劃的透明度，增強(qiáng)規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性、延續(xù)性和執(zhí)行力。在制定合理規(guī)劃之后，必須嚴(yán)格實施、監(jiān)管操作，把規(guī)劃的落實全程納入法制軌道，重大工程隨意拆建造成嚴(yán)重浪費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。其三，要完善建筑質(zhì)量保障機(jī)制。要完善監(jiān)管體系、堵塞監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)市場監(jiān)管，對隨意大拆大建的行為進(jìn)行嚴(yán)格限制，防止沒有質(zhì)量問題的建筑物提前被拆除。其四，要加大反腐力度，不但要治理城市規(guī)劃系統(tǒng)的腐敗，防止某些建筑因“規(guī)劃腐敗”使用時間不長就推倒重來，而且還要治理質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的腐敗，把好質(zhì)量關(guān)。

來源：中國建筑新聞網(wǎng) 作者：楊明生

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