小產(chǎn)權(quán)房既要清理更要綜合治理

　　國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)出關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的緊急通知后,一些地方迅速行動,重拳出擊清理整治小產(chǎn)權(quán)房。

　　自從原建設(shè)部2007年發(fā)布小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)險提示以來,小產(chǎn)權(quán)房究竟何去何從一直充滿懸念。十八屆三中全會前夕,不少人認(rèn)為這次全會可能為這一歷史遺留問題破題迎來契機。盡管全會文件未提及小產(chǎn)權(quán)房,但一些人卻誤認(rèn)為其中傳遞出了小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”的信號,市場上也出現(xiàn)了小產(chǎn)權(quán)房因此漲價的動向。這正是兩部委發(fā)出緊急通知的背景。兩部委的舉措表明,主管部門對小產(chǎn)權(quán)房的態(tài)度沒有任何變化。

　　一些地方清理小產(chǎn)權(quán)房的集中行動,可以在一定程度上遏制小產(chǎn)權(quán)房的抬頭。但是,對于更多已經(jīng)投入使用的小產(chǎn)權(quán)房到底如何處置,公眾仍迫切需要權(quán)威答案。2007年至今,小產(chǎn)權(quán)房之所以暗流涌動、屢打不絕,正是因為很多人總幻想小產(chǎn)權(quán)房有朝一日“轉(zhuǎn)正”。只有早日明確對已投入使用的小產(chǎn)權(quán)房如何處置,市場各方才能轉(zhuǎn)變預(yù)期。

　　按照現(xiàn)有法律,小產(chǎn)權(quán)房屬于違法建筑。如果給違法的小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”,等于鼓勵違法,不但損害法律公信力,而且對守法者也不公平。但是,基于這種大范圍的違法現(xiàn)象有著歷史原因和現(xiàn)實困境,還應(yīng)該綜合治理、分類解決,而不能靠運動式治理。

　　所謂綜合治理,首先要嚴(yán)防小產(chǎn)權(quán)房新增;其次是明確有關(guān)各方的責(zé)任并進(jìn)行處罰,比如,對購買者、建造者要依法處罰,對監(jiān)管失職者要進(jìn)行問責(zé);再者,已投入使用的小產(chǎn)權(quán)房,符合城市規(guī)劃、建筑標(biāo)準(zhǔn)和土地屬性的,可以讓購買者補償相應(yīng)的土地費用、稅費進(jìn)行有條件“轉(zhuǎn)正”,不符合城市規(guī)劃、建筑標(biāo)準(zhǔn)和土地屬性的應(yīng)堅決拆除。

　　也就是說,綜合治理小產(chǎn)權(quán)房,既要考慮法律尊嚴(yán)和社會公平,也要考慮歷史原因,更要兼顧土地改革方向。筆者注意到,早在2010年,國土部執(zhí)法監(jiān)察局有關(guān)官員就表示,小產(chǎn)權(quán)房問題的處理方案將在“近期”出臺。但遺憾的是,幾年過去了,處置方案還是沒有出臺,小產(chǎn)權(quán)房仍在“叫?！\動式清理—繼續(xù)違法”的怪圈中輪回。

來源：京華時報 　　馮海寧

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