年末房產(chǎn)調(diào)控潮 效果還需“走著瞧”

　　隨著西安市《進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見》出爐，今年下半年以來全國已經(jīng)有14個城市相繼出臺了地方樓市調(diào)控新政策。這其中既包括北京、上海、深圳這樣的一線城市，也包括南京、武漢、南昌、沈陽、廈門、長沙、杭州等二線城市。面對高歌猛進(jìn)了將近一年的房地產(chǎn)市場，歲末年終，各地終于出手了。

　　加強(qiáng)限購、嚴(yán)格信貸、增加供應(yīng)……繼續(xù)采用傳統(tǒng)政策手段進(jìn)行的新一輪調(diào)控，究竟將對市場產(chǎn)生怎樣的影響？

　　時針撥回到2013年年初，2月20日國務(wù)院常務(wù)會議確定五項加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，其中包括要求各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度等等。

　　不過，盡管新“國五條”出臺迅猛、措辭嚴(yán)厲，卻并沒有立即引發(fā)全國范圍內(nèi)的政策跟進(jìn)。除了北京等少數(shù)城市嚴(yán)格執(zhí)行了相應(yīng)要求以外，大部分城市并沒有實質(zhì)性動作。以至于在市場短暫地消化了調(diào)控帶來的影響之后，迅速走上了反彈之路。

　　11月18日，當(dāng)國家統(tǒng)計局10月70個城市房價數(shù)據(jù)出爐時，全國各主要城市的房價已經(jīng)連續(xù)增長了幾個月，其中北京、上海等一線城市的房價同比增長幅度已經(jīng)連續(xù)數(shù)月超過20%。幾乎所有的市場人士開始斷言：多數(shù)一線和二線城市已經(jīng)無法完成房價的全年調(diào)控目標(biāo)。

　　盡管目標(biāo)完成基本無望，各地卻在年底做出了嚴(yán)格調(diào)控的各種姿態(tài)。在10月底、11月初，“京七條”“滬七條”“深八條”相繼問世，一線城市首先舉起調(diào)控大旗，隨之而來的是二線城市調(diào)控政策的密集出臺：11月底，僅僅在兩天時間里，武漢、南昌、沈陽、廈門、長沙、杭州以及南京就緊隨北上廣深之后，相繼出臺升級版的樓市調(diào)控政策。

　　在鏈家地產(chǎn)市場研究部研究員張旭看來，年末地方政府密集出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控新政。一方面是由于近期房價上漲較快，引發(fā)了廣泛關(guān)注和輿論反彈，地方政府壓力較大；另一方面，年初出臺的“國五條”明確要求各重點城市按照房價基本穩(wěn)定的原則制定價格控制目標(biāo)。隨著年末臨近，部分城市完成目標(biāo)幾近無望，出臺政策來穩(wěn)定市場預(yù)期，并表明調(diào)控的決心。

　　中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉告訴記者，在一線城市發(fā)布相對有力度的調(diào)控升級政策后，二線城市全面接棒，已經(jīng)有超過10個二線城市出臺地方細(xì)則，預(yù)計后續(xù)還將有超過15個城市出臺新政策，全國合計有望超過30個城市出臺調(diào)控細(xì)則。但從二線城市的力度看，基本都是簡單的表態(tài)型內(nèi)容，對市場的直接影響預(yù)計不大。

　　“表明決心”“表態(tài)”……從市場人士的措辭不難看出，升級調(diào)控政策目前對于許多城市而言，不止是穩(wěn)房價，更要穩(wěn)人心。

　　事實上，在十八屆三中全會后，人們對于房地產(chǎn)市場的期望已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。面對持續(xù)上漲的房價，與調(diào)控相比，人們更期待的是改革。

　　在中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一看來，在十八屆三中全會的決定中，到處都體現(xiàn)著房地產(chǎn)改革市場化的新思路和新舉措。這其中既包括明確提出的房產(chǎn)稅改革，也包括“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”；既包括建立全社會房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，也包括“探索實行官邸制”；既包括“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”，也包括“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”。

　　“如果三中全會的精神能夠得到全面貫徹，那么房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展將是必然?！敝熘幸槐硎?。

　　不過，改革畢竟是長遠(yuǎn)之策，具體到眼下火熱的市場，一旦離開了強(qiáng)有力的行政干預(yù)，房價或許就會出現(xiàn)失控的危險。此時此刻，如何將當(dāng)前的調(diào)控與未來的改革相銜接已經(jīng)是迫在眉睫的問題。

　　“與以往不同的是，年末這波地方政府自發(fā)的調(diào)控潮，并非全部收緊。與其他各城市收緊限購不同的是，徐州在限購的地理范圍和限購的住房面積檔位之中都有所放松?！睆埿癖硎?，與調(diào)控收緊相比，這種放松政策對其他城市也具有比較明顯的示范意義。某種程度上講，因地制宜的地方調(diào)控正是房地產(chǎn)調(diào)控越來越市場化的一種體現(xiàn)?！邦A(yù)計未來的樓市調(diào)控政策將會由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)市場、人口規(guī)模以及房價走勢等多個角度權(quán)衡，出現(xiàn)全國范圍內(nèi)"一刀切"的可能性會越來越低。”張旭說。

　
來源：新華網(wǎng) 羅宇凡 華曄迪

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