監(jiān)管處罰乏力小產(chǎn)權(quán)房"頂風(fēng)"熱銷

　　近來，國家有關(guān)部門一再重申，嚴(yán)查小產(chǎn)權(quán)房在建、在售案件，因?yàn)檗r(nóng)村集體建設(shè)用地未經(jīng)征地、沒有轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，不能從事商業(yè)開發(fā)。

　　然而，一些地方小產(chǎn)權(quán)房銷售依然火爆。分析人士指出，在建、在售的小產(chǎn)權(quán)房屬于“歪門邪道”，化解小產(chǎn)權(quán)房的矛盾，迫切需要開“正門”、堵“邪道”。

　　記者在北京市小產(chǎn)權(quán)房比較集中的昌平、通州、房山等地采訪了解到，由于農(nóng)村建設(shè)用地的使用權(quán)不斷升值，而農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)相對滯后，于是“歪門邪道”的小產(chǎn)權(quán)房乘虛而入，一些商家誤導(dǎo)購房者“絕對安全”，導(dǎo)致消費(fèi)者跟風(fēng)購買。

　　在小產(chǎn)權(quán)房熱銷的同時(shí)，國土部門的監(jiān)管和處罰顯得比較乏力。重慶市沙坪壩區(qū)國土部門負(fù)責(zé)人表示，對于非法用地，國土部門只能走“停工通知、處罰決定、行政復(fù)議、行政通知、法院訴訟”的程序，周期長、效果差，對于違法者缺乏威懾力。

　　一位北京市昌平區(qū)國土部門干部坦言，不少小產(chǎn)權(quán)房已有居民入住，很難“一拆了之”。

　　北京市國土局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年6月至今，北京市共清理認(rèn)定83個(gè)小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，總建筑面積300多萬平方米，但目前僅拆除6萬多平方米。

　　“小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止的原因，是城鄉(xiāng)之間對于農(nóng)地溢價(jià)的爭奪。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍指出，“在現(xiàn)行的法律制度下，城市開發(fā)壟斷了農(nóng)地升值的收益，農(nóng)村方面難以分享其收益，容易誘發(fā)‘歪門邪道’，小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象就是一例?！?/p>

　　西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授江帆說：“小產(chǎn)權(quán)房違反了我國現(xiàn)行土地管理法第63條規(guī)定，但長期以來，有關(guān)部門查處措施不力，使得這一問題復(fù)雜化。”

　　如今，現(xiàn)有小產(chǎn)權(quán)房居民“安居樂業(yè)”的現(xiàn)狀，也給其他人帶來了誤導(dǎo)：一是認(rèn)為成片建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房比較安全；二是村委會開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房比較保險(xiǎn)；三是有村民一起居住的小產(chǎn)權(quán)房比較安全，等等。

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1995年到2010年間，全國小產(chǎn)權(quán)房竣工建筑面積累計(jì)達(dá)7億多平方米。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，處理小產(chǎn)權(quán)房問題，應(yīng)該區(qū)別對待“存量”和“增量”部分，采取不同方式處置。

　　一方面，對于在建、在售的小產(chǎn)權(quán)房，有關(guān)部門必須堅(jiān)決查處；另一方面，對于存在多年的“存量”部分，有關(guān)部門應(yīng)該制定相應(yīng)的政策，化解歷史遺留問題。

　　“回避矛盾只會造成矛盾越來越多?！敝袊康禺a(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)表示，“應(yīng)該分門別類，盡快清理整治，該拆除的抓緊拆除，能轉(zhuǎn)化的盡快轉(zhuǎn)化?！?/p>

來源：中華工商時(shí)報(bào)

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