推進老舊小區(qū)適老化改造 這些城市出新招

　　當下，全國各地老舊小區(qū)改造正在加速推進。在老舊小區(qū)改造中，“適老化”“無障礙”成為關鍵詞。

　　5月18日，《北京市城市更新專項規(guī)劃(北京市“十四五”時期城市更新規(guī)劃)》(簡稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)，這也是全國首個減量發(fā)展背景下的城市更新專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出，聚焦老舊小區(qū)更新改造工作，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)分類改造，提升居住品質(zhì)，促進職住平衡，到2025年完成1.6億平方米老舊小區(qū)改造。同時，《規(guī)劃》明確，要注重適老化和無障礙改造，加強適老化改造設計管理，突出加裝電梯、公共環(huán)境適老化改造和無障礙環(huán)境建設等重點任務，統(tǒng)籌養(yǎng)老、助殘等相關政策，鼓勵“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”。

　　事實上，今年的《政府工作報告》中也提到，要推進無障礙環(huán)境建設和適老化改造。那么，隨著老齡化社會的到來，如何推進老舊小區(qū)“適老化”改造？如何對接“銀發(fā)一族”的社區(qū)養(yǎng)老需求？

　　北京：

　　推進室內(nèi)適老化改造，探索“五方聯(lián)動”

　　勁松模式、清河樣本、昌平經(jīng)驗……在老舊小區(qū)適老化改造方面，北京走在了全國前列，各區(qū)總結出了“因地制宜”的模式和經(jīng)驗。

　　去年5月，北京率先發(fā)布了《關于老舊小區(qū)綜合整治實施適老化改造和無障礙環(huán)境建設的指導意見》，推出適老化改造“菜單”，為適老化改造提供了參考標準。

　　在北京老舊小區(qū)的適老化改造方面，特別注重的是“內(nèi)外結合”和“社區(qū)配套”。以北京海淀區(qū)南二社區(qū)為例，這是北京市首個老舊小區(qū)適老化改造試點，由海淀區(qū)政府出資，從適老居住環(huán)境、出行環(huán)境、健康環(huán)境、服務環(huán)境、敬老社會文化環(huán)境營造五大方面進行適老化改造。

　　在室內(nèi)適老化改造方面，南二社區(qū)對小區(qū)內(nèi)99戶80歲以上老人和重度失能老人家庭進行家庭居室適老化改造，包括配置防滑墊、感應夜燈、連續(xù)手把、洗澡椅等方便老人自理的設備，還配置了智能設備，實現(xiàn)就寢、習慣化動作、如廁、洗浴等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，如有異常，老人家屬和醫(yī)護人員可在第一時間獲悉。

　　同時，在社區(qū)配套方面，南二社區(qū)注重老年人的生活需求，補齊了便利店、理發(fā)、家政、洗染、維修、末端物流等八項基本便民服務功能。從2019年改造至今，南二社區(qū)這種“內(nèi)外兼?zhèn)洹薄败浻布Y合”的做法成了北京老舊小區(qū)適老化改造的樣本和成功案例。

　　繼海淀南二社區(qū)后，在朝陽區(qū)政府的支持下，朝陽區(qū)勁松小區(qū)引入社會資本用于推進老舊小區(qū)改造更新，并形成了“勁松模式”。

　　“勁松模式”開啟了多重意義上的創(chuàng)新，探索出了一條“區(qū)級統(tǒng)籌，街鄉(xiāng)主導，社區(qū)協(xié)調(diào)，居民議事，企業(yè)運作”的“五方聯(lián)動”機制，對老舊小區(qū)引入社會資本力量具有示范性意義。不僅如此，在引入物業(yè)時，勁松小區(qū)率先以“先嘗后買”的理念，以“先服務，再體驗，后收費”的原則，讓居民感受到環(huán)境與服務提升的切身變化，從而更容易接受自主向物業(yè)繳費。

　　河南開封：

　　探索“紅色議事廳”，推廣“3+3”電梯加裝模式

　　推進老舊小區(qū)適老化改造，八朝古都開封市也走在了全國的前列。與一二線城市不同，三四線城市普遍面臨著人口外流、人口老齡化問題，在老舊小區(qū)改造時，開封市積極探索和創(chuàng)新適老化模式，給三四線城市適老化改造提供了新思路。

　　在老舊小區(qū)改造中，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)轄區(qū)內(nèi)的金康苑小區(qū)和武夷連片小區(qū)提升改造，獲得了群眾點贊。值得一提是，已有27歲“高齡”的金康苑小區(qū)在2021年被國家住房和建設部確定為全國推廣的12個典型改造案例之一，供全國學習借鑒。

　　對此，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局總結了兩個小區(qū)的成功經(jīng)驗，形成了一套自己的舊改標準，即“五連”和“六有”?！拔暹B”包括地下連、地面連、風貌連、服務連、人心連；“六有”即有完善的基本公共服務設施、有健全的便民商業(yè)服務設施、有完備的市政配套基礎設施、有充足的公共活動空間、有全覆蓋的物業(yè)服務、有健全的社區(qū)管理機制。

　　據(jù)新京報記者了解，在老舊小區(qū)改造之初，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭成立了由區(qū)黨工委書記、管委會主任任雙組長的黨建引領城市更新及老舊小區(qū)改造指揮部，并建立周例會和日調(diào)度制度，用心研究創(chuàng)新老舊小區(qū)改造項目新理念。

　　在廣納民意方面，金康苑小區(qū)和武夷連片小區(qū)創(chuàng)新推廣了“紅色議事廳”；在引導民意方面，發(fā)揮小區(qū)內(nèi)群眾威望高、號召能力強的老人建立“紅色管家”志愿服務隊，帶頭參與矛盾調(diào)解、政策宣傳、疫情防控等，實現(xiàn)“我的家園我來管”。

　　在老舊小區(qū)的改造中，加裝電梯成為老年人無障礙通行的必要一環(huán)，但是，也有低樓層的居民反對加裝電梯和額外收費，認為自己“吃了虧”。在武夷片區(qū)的老舊小區(qū)改造中，正是通過“紅色議事廳”、居民會客廳，開展“微治理”，尊重民意，發(fā)揮民智，創(chuàng)新性地采取了“3+3”電梯加裝模式。

　　“3+3”電梯加裝模式即分高、中、低3個檔次，居民可以根據(jù)自身居住的情況，選擇一次性出資、分期付款、按次刷卡使用3種付費方式。這種按需付費的使用模式不僅解決了老年人上樓難的問題，也獲得了小區(qū)居民的大力支持。

　　“小區(qū)缺少老年人和小孩娛樂休閑的地方，公共區(qū)域私搭亂建及小菜園也隨處可見。”這是來自河大家屬院居民的抱怨。在改造前，河大家屬院內(nèi)部原有的廣場小花園是一片廢棄的雜草，到處是居民私搭亂建的小棚子、雞窩、菜地等。在改造后，小花園實現(xiàn)了“變身”，不僅花團錦簇，而且設置了針對老年人的健身休閑區(qū)，中間設置有乘涼亭，兼具了美觀和實用性。

　　據(jù)開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局物業(yè)科科長豐光輝介紹，在“紅色議事廳”中，住四樓的居民張阿姨提出“每天下樓買菜回來上樓時都很吃力”的現(xiàn)實情況，在武夷社區(qū)的老舊小區(qū)改造中。針對張阿姨提出的“上樓吃力”，社區(qū)加裝了臨時折疊休椅，座椅旁邊還有溫馨提示和緊急聯(lián)系電話，可以讓張阿姨“上一層，歇一歇”。

　　據(jù)介紹，經(jīng)過幾年的老舊小區(qū)提升改造工作，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)內(nèi)雜亂無章、簡陋破舊的老舊小區(qū)面貌煥然一新，提升了廣大群眾的幸福感、獲得感，贏得了當?shù)鼐用竦狞c贊。

　　浙江杭州：

　　運用市場化機制，推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”模式

　　作為長三角的核心城市，杭州在老舊小區(qū)改造方面探索出一條“居民主體、政府引導、社會參與”共建共治的模式，“交給專業(yè)團隊干專業(yè)的事兒”成為杭州老舊小區(qū)適老化改造的理念。

　　杭州上城區(qū)采荷街道引入了宋都服務作為“金牌管家”，負責對轄區(qū)內(nèi)的36個老舊小區(qū)進行升級改造，不僅推出了一套可供復制的社區(qū)居家養(yǎng)老理念，還打造出了聞名的“社區(qū)養(yǎng)老一條街”。

　　在上城區(qū)四季青街道錢景社區(qū)的三新路景芳東區(qū)段，原本有一條知名的“小區(qū)商業(yè)街”，但由于非機動車亂停放、周邊沿街環(huán)境差、社區(qū)活動場地小等原因，當?shù)厣鐓^(qū)決心將其改造，通過引入宋都服務全資子公司和瑞生活，花了將近一年的時間，成功將“小區(qū)商業(yè)街”改造成了“幸福養(yǎng)老一條街”。

　　“幸福養(yǎng)老一條街”總長100多米，總面積約1200平方米，這條路舊貌換新顏，設置了食堂、超市、理發(fā)店，活動室等，一應俱全地滿足了老年人的生活需求。

　　杭州上城區(qū)采荷街道通過引入和瑞生活率先探索了“物業(yè)+養(yǎng)老”的模式，在物業(yè)服務方面，設置了社區(qū)養(yǎng)老的服務“菜單”，包括怡閑園、怡康園、怡智園、怡惠園、怡學園、怡養(yǎng)園、怡樂園、怡護園、怡和園、4S服務驛站等十大功能區(qū)塊，形成了集生活照料、文化娛樂、醫(yī)療保健于一體的一站式社區(qū)養(yǎng)老服務。

　　滿足社區(qū)養(yǎng)老需求已成為老舊小區(qū)改造的重點工作，杭州通過運用市場化機制、積極引入社會資本，激發(fā)社區(qū)服務升級的可持續(xù)動力，讓越來越多老年人在社區(qū)享受到更專業(yè)、更多元的養(yǎng)老服務。

　　轉自：新京報

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