上海臨港新片區(qū)發(fā)布宿舍型保障性租賃房建設(shè)管理試行實施意見

　　1月7日，為加速推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)職工住房困難的實際問題，鼓勵宿舍型保障性租賃住房建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》和《上海市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見》及相關(guān)政策要求，結(jié)合新片區(qū)實際，上海臨港新片區(qū)管委會制定并印發(fā)了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)宿舍型保障性租賃住房建設(shè)管理實施意見(試行)》。

　　《意見》指出，宿舍型保租房項目認(rèn)定由項目建設(shè)單位(產(chǎn)權(quán)單位)向新片區(qū)管委會建設(shè)管理部門提出申請。宿舍型保租房項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和上海市有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，及《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)宿舍型保障性租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。人均使用面積不得低于5平方米，每間宿舍居住人數(shù)以4人為主，不得超過8人。原則上不設(shè)單人宿舍。

　　以下為全文：

中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)宿舍型保障性租賃住房建設(shè)管理實施意見(試行)

　　為加速推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)(以下簡稱“新片區(qū)”)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)職工住房困難的實際問題，鼓勵宿舍型保障性租賃住房(以下簡稱“宿舍型保租房”)建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)[2021]22號)和《上海市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見》(滬府辦規(guī)[2021]12號)及相關(guān)政策要求，結(jié)合新片區(qū)實際，制定本實施意見。

　　一、適用范圍

　　本意見適用于新片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中產(chǎn)業(yè)類項目配套建設(shè)(含統(tǒng)籌集中建設(shè))宿舍型保租房的建設(shè)和管理。在相關(guān)政策規(guī)定指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)中存量非居住房屋改建和轉(zhuǎn)化的宿舍型保租房參照管理。

　　二、職責(zé)分工

　　臨港新片區(qū)管委會建設(shè)和交通管理處是宿舍型保租房建設(shè)管理、房屋管理工作的行政主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)項目認(rèn)定、專項資金使用計劃編制及申報工作。

　　臨港新片區(qū)管委會發(fā)展改革處負(fù)責(zé)項目立項；配合開展項目認(rèn)定、資金補(bǔ)貼認(rèn)定工作。

　　臨港新片區(qū)管委會高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新處是新片區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)明確產(chǎn)業(yè)職工住宿需求，在產(chǎn)業(yè)用地出讓階段明確宿舍型保租房配建指標(biāo)；配合完成宿舍型保租房選址規(guī)劃、資金補(bǔ)助認(rèn)定等工作。

　　臨港新片區(qū)管委會財政處負(fù)責(zé)年度專項資金使用計劃審核，分配、下達(dá)專項資金預(yù)算，對專項資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價；配合開展項目資金補(bǔ)貼認(rèn)定工作。

　　臨港新片區(qū)管委會規(guī)劃和自然資源處負(fù)責(zé)宿舍型保租房區(qū)域選址規(guī)劃，負(fù)責(zé)落實項目土地指標(biāo)，土地供應(yīng)；配合開展項目認(rèn)定工作。

　　上海市土地儲備中心臨港分中心負(fù)責(zé)土地凈地化、土地儲備工作。

　　上海市臨港新片區(qū)城市建設(shè)交通事務(wù)中心負(fù)責(zé)宿舍型保租房建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，建立、完善相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)管。

　　上海市臨港新片區(qū)住房保障事務(wù)中心配合建交處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，跟蹤項目進(jìn)展，負(fù)責(zé)房源統(tǒng)計工作。

　　各鎮(zhèn)政府按照屬地化管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)宿舍型保租房的社會化管理工作。公安、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、不動產(chǎn)登記等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)宿舍型保租房的相關(guān)管理工作。

　　三、建設(shè)管理

　　(一)項目認(rèn)定

　　宿舍型保租房項目認(rèn)定由項目建設(shè)單位(產(chǎn)權(quán)單位)向新片區(qū)管委會建設(shè)管理部門提出申請。具體認(rèn)定要求按照本市保障性租賃住房項目認(rèn)定辦法相關(guān)政策執(zhí)行。

　　(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　宿舍型保租房項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，及《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)宿舍型保障性租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(附件1)。人均使用面積不得低于5平方米，每間宿舍居住人數(shù)以4人為主，不得超過8人。原則上不設(shè)單人宿舍。

　　(三)竣工驗收

　　宿舍型保租房項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗收手續(xù)。

　　(四)權(quán)屬登記

　　宿舍型保租房項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記，其中產(chǎn)業(yè)配建項目不得分割辦理；除隨同建設(shè)主體資產(chǎn)整體處置外，不得單獨轉(zhuǎn)讓、不得單獨辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

　　四、運營管理

　　主要針對經(jīng)管委會認(rèn)定的園區(qū)平臺公司統(tǒng)籌集中建設(shè)的宿舍型保租房項目，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)類項目配套建設(shè)的宿舍型保租房參照管理。

　　(一)運營主體

　　宿舍型保租房出租經(jīng)營前，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)成立或委托相應(yīng)的租賃和物業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“運營主體”)，負(fù)責(zé)宿舍型保租房的租賃管理和物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參照《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　(二)供應(yīng)條件

　　宿舍型保租房應(yīng)當(dāng)取得項目認(rèn)定，完成竣工驗收并具備全裝修、水電氣接通、物業(yè)管理到位、甲醛含量符合標(biāo)準(zhǔn)等入住基本條件。

　　此外，配套公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施、經(jīng)營性設(shè)施等應(yīng)同步投入使用。

　　(三)準(zhǔn)入條件

　　面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)供應(yīng)，企業(yè)安排本企業(yè)職工租住，承租企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

　　1、工商注冊地、稅收戶管地和經(jīng)營所在地等均在臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并由園區(qū)平臺公司出具配租意見，向新片區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門備案；

　　2、本意見實施前，已按規(guī)定在產(chǎn)業(yè)項目中配建宿舍的企業(yè)，原則上不納入本辦法的配租范圍。但對新片區(qū)有突出貢獻(xiàn)、有實際困難的，由新片區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門提出配租意見，采取“一事一議”或“一企一議”的方式定向配租。

　　(四)租賃價格

　　宿舍型保租房租賃價格由運營主體制定，報新片區(qū)房屋管理部門備案。租賃價格應(yīng)在同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的九折以下。

　　(五)租約管理

　　宿舍型保租房運營主體應(yīng)和符合要求的承租單位簽訂租賃合同，并按規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)簽備案。簽訂租賃合同時，運營主體應(yīng)對承租單位實際租住人員的身份證明、聘用(勞動)合同等材料進(jìn)行核查，并送所在地區(qū)的人口管理部門備案。

　　一旦租住人員發(fā)生變化，應(yīng)及時辦理變更登記及備案。非本市戶籍居住使用人員可憑借上述租賃合同和企業(yè)的證明材料辦理居住證。

　　(六)租賃期限

　　宿舍型保租房單次租賃合同期限最短不短于1年(承租單位有特殊要求除外)，最長不超過3年，鼓勵租賃雙方簽訂2年或3年期的租賃合同。合同到期后仍符合準(zhǔn)入條件的承租單位，經(jīng)重新審核后可續(xù)租，不再符合的應(yīng)當(dāng)退出。

　　(七)使用管理

　　運營主體應(yīng)根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定，落實對宿舍型保租房的治安和人口管理要求，落實房屋維護(hù)保養(yǎng)和消防安全等責(zé)任。宿舍型保租房承租單位及居住使用人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租宿舍型保租房，不得擅自增加同住人，不得改變宿舍型保租房用途，不得破壞或擅自裝修宿舍型保租房，不得在宿舍型保租房內(nèi)從事違法活動，不得無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置宿舍型保租房。違反上述規(guī)定的且拒不整改的，運營主體可立即解除租賃合同，并按照合同約定追究承租單位及居住使用人的違約責(zé)任。

　　對發(fā)生在宿舍型保租房中的違規(guī)行為，運營主體應(yīng)當(dāng)及時向新片區(qū)房屋管理部門和城管執(zhí)法部門報告，相關(guān)部門按規(guī)定處理。

　　五、支持政策

　　(一)財稅支持

　　經(jīng)認(rèn)定的宿舍型保租房，可按要求申請中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點資金，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；此外，可按照《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)宿舍型保障性租賃住房資金補(bǔ)助實施辦法(試行)》(附件2)申請資金補(bǔ)助。已獲得中央財政支持的補(bǔ)貼額度，不再重復(fù)。

　　(二)水電氣價格

　　經(jīng)認(rèn)定的宿舍型保租房，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項目名單由新片區(qū)管委會按照政策要求報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理部門匯總。

　　(三)金融支持

　　支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定向宿舍型保租房自持主體提供長期貸款，向改建存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)宿舍型保租房的住房租賃企業(yè)提供貸款，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新對相關(guān)住房租賃企業(yè)的綜合金融服務(wù)。

　　六、監(jiān)督管理

　　(一)退出機(jī)制

　　新片區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)招商合同約定等對承租單位的業(yè)態(tài)和經(jīng)營狀況等進(jìn)行動態(tài)核查，承租單位不再符合相應(yīng)條件的，要求及時終止租賃合同。

　　(二)巡查檢查

　　宿舍型保租房全面納入城市網(wǎng)格化管理和社區(qū)管理。宿舍型保租房所在地的鎮(zhèn)政府應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)宿舍型保租房的使用管理情況建立按月巡查制度，并落實專門巡查人員或委托第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)行，落實屬地管理責(zé)任。

　　(三)違規(guī)處理

　　對巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)運營主體存在未按照規(guī)定出租宿舍型保租房等情況的，由新片區(qū)房屋管理部門責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的給予暫停享受相關(guān)支持政策、責(zé)令退回已收到的財政補(bǔ)貼資金等處理。

　　七、附則

　　本意見自2022年1月1日起試行，有效期至2023年12月31日。本意見未規(guī)定的事項，按照本市相關(guān)政策執(zhí)行。

　　轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)地產(chǎn)

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