土地市場熱度不減 房價調(diào)控從何入手

　　2月份雖然包含春節(jié)這個傳統(tǒng)樓市淡季,但土地市場仍呈現(xiàn)出不小的熱度。有分析預(yù)計,2月份北京土地出讓金將突破400億元,與上個月基本一致。在剛剛過去的1月份,北京土地市場共成交26宗,累計吸金405.92億元,是去年同期的7倍。2014年這樣的“開門紅”難免讓市場大為震驚,而1月20日北京市土地儲備中心也曾發(fā)布公告暫停4宗土地出讓,被不少人認(rèn)為這能對1月份已經(jīng)帶來的高額土地收入起到緩沖調(diào)節(jié)作用。

　　對此現(xiàn)象,不少市民表示很難預(yù)測地價和房價如何走。近日,記者來到北京市朝陽區(qū)房屋管理局。毫無意外的是,在采訪中,幾乎所有受訪者都認(rèn)為現(xiàn)在房價太高,對普通民眾來說是個比較大的壓力。當(dāng)聽到北京1月和2月份的“賣地”數(shù)據(jù)之后,人們更是驚訝不已?！皬娜ツ觊_始國家就出臺了一系列政策調(diào)節(jié)房價,為什么還是無法抑制其‘上竄’的趨勢?”“不動產(chǎn)登記會對房價有何影響?”“今年房價會不會降?”面對又漲了一年的房價,受訪者提出了不少問題。

　　去年2月份,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的關(guān)于實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知中,要求出臺并實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,并提出在2014年6月底前推出不動產(chǎn)登記條例。1月11日舉行的2014年全國國土資源工作會上,國土資源部副部長徐德明透露今年將出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例,具體包括統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺等。此舉被認(rèn)為是房產(chǎn)稅開征的前奏,在很多人看來也可謂是拯救高房價的一劑良藥。上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者:“不動產(chǎn)登記制度的積極意義體現(xiàn)在兩方面:一方面可以更準(zhǔn)確地把握樓市的產(chǎn)權(quán)、價格等基本要素,成為未來發(fā)展樓市的基礎(chǔ);另一方面也是大家都比較關(guān)注的,將房產(chǎn)透明化,實(shí)現(xiàn)‘一戶一房’,緩解住房壓力?！庇纱丝磥?如果不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例能夠順利實(shí)施,將有助于推動全國房產(chǎn)住房信息的聯(lián)網(wǎng),迫使一部分手中擁有多套住房的人放出多余房產(chǎn),盤活存量房,有效調(diào)控房地產(chǎn)市場供需比例,達(dá)到調(diào)節(jié)房價的目的。

　　不過,也有不少人認(rèn)為,用不動產(chǎn)統(tǒng)一登記來控制目前過高的房價,看起來雖因果邏輯具備,但真正實(shí)施起來卻并不簡單。

　　首先,不動產(chǎn)包括范圍很廣,房產(chǎn)只是其中的一塊。而政府開始對不動產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記,主要是建立不動產(chǎn)的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù),明晰產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)限,避免過去因登記制度不完善、登記管理部門不集中造成的資產(chǎn)流動程序復(fù)雜等問題。房產(chǎn)登記雖最引人關(guān)注,但卻很難被寄予過高期望。

　　其次,如果沒有限定擁有量和持有成本如稅收方面的措施,將不影響投資者繼續(xù)持有;涉及腐敗等問題的房產(chǎn)又是否能在登記中得到體現(xiàn),也許還需要新的相關(guān)法律法規(guī)和政策來配套實(shí)施,才能對房價起到作用。

　　進(jìn)一步來看,房產(chǎn)登記如果可以推開,無疑會有利于房產(chǎn)稅的開征,增加房產(chǎn)的持有成本,抑制投資性行為。不過也應(yīng)該注意到,黨的十八屆三中全會決定中所提到的是“房地產(chǎn)稅”,房產(chǎn)稅只是其中的一環(huán)。未來將如何操作,會很大程度影響其在房價調(diào)節(jié)上的效用程度。

　　同時,要真正攻克高房價難題,僅靠一兩個因素調(diào)節(jié)是不夠的。目前來看,財稅體制、土地供給等諸多因素都與房價有著密切關(guān)系。而一線城市的優(yōu)勢資源集中,也使得更多人為了個人發(fā)展和子女教育流向這些地方,最終導(dǎo)致大城市越來越大,土地越來越緊缺,房價也越來越高。同時,一些二、三線城市房產(chǎn)炒作空間已經(jīng)不大。近幾年來的宏觀經(jīng)濟(jì)面也影響了一些城市對資金和人員進(jìn)入的吸引力,引發(fā)了局部供給過剩,導(dǎo)致了房價大跌。針對這些情況,十八屆三中全會在宏觀層面上作出了部署,提出要嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,并推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。一方面降低了一線城市房屋的需求,抑制房價上漲;另一方面加大對其他城市的資源配置,讓更多的人愿意留在中小城市。

　　目前,相關(guān)部門也積極開始從供給方面給房價注入“降壓藥”。據(jù)了解,本月15日上午10時,北京市第二批自住型商品房項目將啟動申購報名,規(guī)劃建成5300余套。相比首個自住房項目,第二批開放的兩個項目地理位置和配套等條件都更好,預(yù)計申購家庭間的競爭會更加激烈。目前政府積極增加市場供給,究竟“藥效”如何,對市場會起到多大作用,還有待觀察。

來源：金融時報

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