國(guó)土部：三年時(shí)間建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

　　國(guó)土資源部消息,不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議日前在北京召開(kāi)。部際聯(lián)席會(huì)議召集人、國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明強(qiáng)調(diào),在建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度過(guò)程中,注重落實(shí)好幾方面要求。一是注重保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,進(jìn)一步提高登記質(zhì)量,避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突,保證各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容得到最為全面、準(zhǔn)確的明晰和確認(rèn),以不動(dòng)產(chǎn)登記較強(qiáng)的公示力和公信力為基礎(chǔ),有效保護(hù)權(quán)利人合法的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　二是注重保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠,根據(jù)準(zhǔn)確有效的信息來(lái)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易,保障交易安全,為建立健全社會(huì)征信體系創(chuàng)造條件。

　　三是注重提高政府治理效率和水平,更加便民利民。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,最大限度整合資源,減少政府行政成本,進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系,完善政府運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。通過(guò)整合登記職能,減少辦證環(huán)節(jié),采取“一站式”服務(wù)等措施,節(jié)省登記費(fèi)用,更好地方便企業(yè)、群眾申請(qǐng)和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　四是更好地滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和財(cái)稅金融改革需要。

　　姜大明表示,從今年開(kāi)始,通過(guò)基礎(chǔ)制度建設(shè)、逐步銜接過(guò)渡、統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施,用3年左右時(shí)間能夠全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年左右時(shí)間,運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享以及依法查詢,形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

　　為推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立和實(shí)施,2014年將重點(diǎn)做好六方面的工作:一是發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)地方指導(dǎo)監(jiān)督,加快推進(jìn)工作銜接以及各級(jí)職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)工作力量,落實(shí)工作職責(zé)。二是加快推進(jìn)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》的制定,同步提出相關(guān)法律“立、改、廢”的建議。三是盡快制定不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一簿冊(cè)和權(quán)利證書(shū)。四是研究制定不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案。五是啟動(dòng)并加快推進(jìn)包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證,為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革和宅基地管理制度改革提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。六是做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證與統(tǒng)一登記工作銜接,確保按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求開(kāi)展工作。

　　會(huì)議提出,土地、房屋、林地、草原、承包地等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利涉及千家萬(wàn)戶,推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作既充分落實(shí)保護(hù)權(quán)利人合法不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益,也有效維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)良好秩序的精神,要保持工作的連續(xù)性和平穩(wěn)過(guò)渡。一是明確并確?，F(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)繼續(xù)有效。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,并不是否定和放棄已有工作成果,而是在已有工作成果基礎(chǔ)上進(jìn)行融合、整合,形成更加高效統(tǒng)一的物權(quán)登記體系。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作不會(huì)影響群眾手中現(xiàn)有的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的法律效力,這些證書(shū)會(huì)繼續(xù)有效;新的統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)頒發(fā)后,不會(huì)強(qiáng)制更換新的證書(shū),而是通過(guò)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)后的變更登記逐步替換、原則上“不變不換”,不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

　　二是在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接時(shí)間節(jié)點(diǎn)前,繼續(xù)按照現(xiàn)有模式指導(dǎo)地方做好日常登記發(fā)證工作。不同地區(qū)可能有不同的統(tǒng)一登記時(shí)間節(jié)點(diǎn),在統(tǒng)一登記時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前,地方要保持相關(guān)登記工作的連續(xù)性,各類登記仍按照現(xiàn)有模式開(kāi)展,不能停止辦理相關(guān)日常登記工作。

　　三是做好有關(guān)銜接工作。在保持工作平穩(wěn)的基礎(chǔ)上,各部門要共同研究在堅(jiān)持不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提下,針對(duì)土地、房屋、林地、草地、海域登記發(fā)證工作的特點(diǎn),采取不同的銜接模式,在各級(jí)層面制定好工作銜接方案、做好資料整理和移交等具體工作,做到內(nèi)緊外松,合理交接,讓群眾感覺(jué)不到變化,享受同質(zhì)服務(wù)。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

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