歷史建筑可以依法轉(zhuǎn)讓，北京重新制定歷史文化名城保護條例

　　1月27日，北京市十五屆人大四次會議通過《北京歷史文化名城保護條例》，自3月1日起施行，2005年版《北京歷史文化名城保護條例》同時廢止。

　　重新制定的《北京歷史文化名城保護條例》將歷史文化名城的保護范圍擴展至全市域范圍，并提出，歷史建筑可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。

　　保護范圍擴大至名鎮(zhèn)名村

　　北京歷史文化名城的范圍涵蓋北京全部行政區(qū)域，主要包括老城、三山五園地區(qū)以及大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶等。

　　北京歷史文化名城保護對象包括世界遺產(chǎn)，文物，歷史建筑和革命史跡，歷史文化街區(qū)、特色地區(qū)和地下文物埋藏區(qū)，歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落，歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)，山水格局和城址遺存，傳統(tǒng)胡同、歷史街巷和傳統(tǒng)地名，風景名勝、歷史名園和古樹名木，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

　　歷史建筑包括優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、掛牌保護院落、名人舊（故）居等。

　　其中，老城保護涵蓋明清時期北京城護城河及其遺址以內(nèi)的區(qū)域。北京加強老城整體保護，傳統(tǒng)中軸線和長安街、“凸”字形城廓、明清皇城、傳統(tǒng)胡同、壇、廟等其他相關(guān)遺存等都是保護重點。大運河、長城、西山永定河沿線的古村落、古道列入三條文化帶重點。

　　建立保護目錄制度

　　條例提出，北京歷史文化名城保護委員會負責北京歷史文化名城保護的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，并納入首都規(guī)劃建設(shè)委員會工作體系。北京歷史文化名城保護委員會的日常工作由市規(guī)劃和自然資源主管部門承擔。

　　北京歷史文化名城保護委員會建立專家咨詢機制，為歷史文化名城保護重大事項提供評審、論證、咨詢等服務(wù)。

　　北京歷史文化名城保護實行保護名錄制度。區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)普查情況，組織專家論證，依據(jù)有關(guān)認定標準，提出保護名錄初選名單，向社會公示。北京歷史文化名城保護委員會負責對區(qū)人民政府報送的材料進行評審，擬訂保護名錄，報市人民政府批準、公布。

　　按照條例，尚未納入保護名錄，區(qū)人民政府核實初步確認具有保護價值的，應(yīng)當確定為預(yù)先保護對象，并采取一些保護措施。

　　設(shè)立保護責任人，所有權(quán)人、使用人均可

　　條例提出，北京歷史文化名城保護實行保護責任人制度。

　　老城、三山五園地區(qū)、三條文化帶的保護責任人為所在地的區(qū)人民政府；歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護責任人為所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；歷史建筑的所有權(quán)人為保護責任人，所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不明的，使用人為保護責任人；保護對象單獨設(shè)立保護管理單位的，該單位為保護責任人；保護對象跨轄區(qū)的，由共同上一級人民政府指定保護責任人。無法確定保護責任人的，由市、區(qū)人民政府指定。

　　歷史建筑的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當負責日常維護和修繕，保持原有的歷史格局和傳統(tǒng)風貌。任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

　　在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍內(nèi)，除必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及按照保護規(guī)劃進行風貌恢復(fù)建設(shè)外，不得進行新建、改建、擴建活動。

　　條例提出，損壞、擅自遷移、拆除歷史建筑或者預(yù)先保護對象的，由規(guī)劃和自然資源主管部門責令限期恢復(fù)原狀，并罰款。

　　歷史建筑可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租

　　北京鼓勵和支持歷史建筑、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落等北京歷史文化名城保護對象的合理利用和有序開放。條例明確提出，歷史建筑可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。

　　工業(yè)遺產(chǎn)等歷史建筑在符合規(guī)劃、正面清單以及結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)保等要求的前提下，實際使用用途與權(quán)屬登記中土地用途不一致的，可以向規(guī)劃和自然資源主管部門申請變更使用用途，有關(guān)部門按照變更后的用途依法辦理審批手續(xù)。

　　北京鼓勵歷史建筑結(jié)合自身特點和周邊區(qū)域的功能定位，引入圖書館、博物館、美術(shù)館、實體書店、非遺展示中心等文化和服務(wù)功能；鼓勵歷史名園采取多種方式開放，使歷史名園貼近市民生活。

　　歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落根據(jù)保護規(guī)劃要求，發(fā)展多樣化特色產(chǎn)業(yè)，適度開展旅游、傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等與傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)的經(jīng)營活動。

　　新京報記者 李玉坤

　　轉(zhuǎn)自：新京報

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