財政性教育經(jīng)費投入連續(xù)8年占GDP4%以上

　　“十三五”期間，中央財政堅持把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，加大教育投入，保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，2016—2020年，全國一般公共預(yù)算教育支出累計16.21萬億元，是一般公共預(yù)算第一大支出。2019年，國家財政性教育經(jīng)費達(dá)到40049億元，占GDP比重為4.04%，自2012年起連續(xù)8年保持在4%以上。

　　“十三五”期間，中央財政積極推進(jìn)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，全面、系統(tǒng)、清晰劃分了教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任，在提高各級政府提供教育領(lǐng)域公共服務(wù)的能力和水平、推動基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

　　一是加快發(fā)展學(xué)前教育。2011—2020年，財政部會同有關(guān)部門先后支持各地實施三期學(xué)前教育行動計劃（第一期2011—2013年，第二期2014—2016年，第三期2017—2020年），將學(xué)前教育作為重要公共服務(wù)納入財政支持范圍。2016—2020年，中央財政累計安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金804億元，支持地方公辦民辦并舉、多種形式擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，深化學(xué)前教育體制機(jī)制改革，健全幼兒資助制度，并在分配資金時，重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。

　　二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。從2016年春季學(xué)期起，分兩年統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額和學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶。根據(jù)義務(wù)教育改革發(fā)展新形勢新要求，2019—2020年，進(jìn)一步調(diào)整完善了相關(guān)政策措施，提高農(nóng)村公辦學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制所需資金中央財政分擔(dān)比例，將家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生納入生活補(bǔ)助范圍，并將中西部地區(qū)生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額提高50元，達(dá)到年生均小學(xué)650元、初中850元，與東部地區(qū)一致。2016—2020年，中央財政共安排義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制資金6085億元。全國約1.5億城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除雜費并獲得免費教科書，約2500萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得生活補(bǔ)助，約1400萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實現(xiàn)相關(guān)資金可攜帶。

　　2016—2018年，中央財政共安排1051.5億元，支持貧困地區(qū)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，截至2018年底，全國有30.96萬所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點）辦學(xué)條件達(dá)到要求，占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的99.8%。

　　2019年，中央財政設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金”，支持地方消除城鎮(zhèn)“大班額”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校信息化等，2019—2020年，共安排587億元。

　　此外，從2019年秋季學(xué)期起，統(tǒng)一貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（每生每天4元），進(jìn)一步加大對地方試點地區(qū)獎補(bǔ)力度。2016—2020年，中央財政共安排學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金1030億元，每年約3200萬名學(xué)生受益。

　　三是推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金，重點支持推動各地建立完善以促進(jìn)改革和提高績效為導(dǎo)向的中高職生均撥款制度、支持落實中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)和“1+X”證書制度試點等改革部署、支持各地中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件、提高職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍素質(zhì)等。資金采用因素法分配，由各省統(tǒng)籌使用，可用于支持職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。2016—2020年，累計安排資金1036億元。

　　四是支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展。整合設(shè)立中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專項資金，持續(xù)穩(wěn)定支持“雙一流”建設(shè)，2016—2020年，共安排專項資金919億元。通過“支持地方高校改革發(fā)展資金”，支持地方高校改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，逐步提高生均撥款水平，推動地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展，支持地方推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，2016—2020年，共安排資金1789億元。同時，通過“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費”“中央高校教育教學(xué)改革專項資金”等專項資金，強(qiáng)化高校創(chuàng)新體系建設(shè)，支持高校提升科學(xué)研究水平，支持深入推進(jìn)高校教育教學(xué)改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革等。2016—2020年，分別安排204億元、97億元。設(shè)立高校思想政治工作專項經(jīng)費，支持高校思政工作理論研究、組織保障、隊伍培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，“十三五”期間累計安排3億元。

　　五是健全完善學(xué)生資助政策體系。目前，已建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學(xué)生資助政策體系，中央財政根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力狀況、物價水平等因素，會同教育部等有關(guān)部門適時調(diào)整相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)。2016年起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費。2017年，將中央高校博士生國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由12000元提高到15000元，地方高校博士生由不低于10000元提高到不低于13000元，更好調(diào)動博士生等高端創(chuàng)新人才積極性。2019年，調(diào)整完善職業(yè)院校獎學(xué)金政策，擴(kuò)大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面，并將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從3000元提高到3300元，同步提高本科生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。2016—2019年，全國累計資助各教育階段學(xué)生（幼兒）超4億人次。同時，配合教育部等部門提高資助精準(zhǔn)度，確保各階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。（記者 李忠峰）

　　轉(zhuǎn)自：財政部網(wǎng)站

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