嚴禁民辦義務(wù)教育學(xué)?！捌狻闭猩?/b>

　　山東省教育廳等11部門

　　關(guān)于深化基礎(chǔ)教育改革全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量的意見

　　各市教育（教體）局、市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市婦聯(lián)、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委：

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》精神，進一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、深化育人體系改革，全面發(fā)展素質(zhì)教育

　　（一）突出德育實效。堅持德育為先，推動“一校一案”制定中小學(xué)校德育實施方案，推進德育課程一體化。認真貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》，豐富教育形式和載體，組織時代楷模等先進人物進校園活動，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。全面推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，強化以“沂蒙精神”為主要內(nèi)容的紅色文化教育。

　?。ǘ┳⒅厝姘l(fā)展。改進科學(xué)文化教育，統(tǒng)籌課堂學(xué)習(xí)和課外實踐，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實踐能力，提升人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。嚴格落實早操制度，開展多種形式的校園體育、藝術(shù)活動,發(fā)展特色社團，每年降低中小學(xué)生近視率1個百分點。出臺體育、文化、藝術(shù)項目購買服務(wù)辦法，鼓勵專業(yè)社會組織提供體育、文化、藝術(shù)教學(xué)支持。用足用好用活課后延時服務(wù)時間，組織開展豐富多樣的拓展活動。做好學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，加強學(xué)生人生規(guī)劃教育，開展職業(yè)體驗。

　?。ㄈ娀瘜嵺`育人。發(fā)揮愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地和各類歷史文化、自然資源公共設(shè)施的育人作用，每所學(xué)校至少設(shè)立1處校外實踐基地。落實綜合實踐活動課時，豐富研究性學(xué)習(xí)、社會實踐、志愿服務(wù)內(nèi)容，每學(xué)期至少開展1次實踐活動，促進學(xué)生在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。突出勞動教育，創(chuàng)建一批勞動教育實驗區(qū)，堅持學(xué)生值日制度，組織學(xué)生參加義務(wù)勞動、適當(dāng)承擔(dān)力所能及的家務(wù)勞動，從小養(yǎng)成勞動習(xí)慣。

　?。ㄋ模┳⒅丶倚９灿Ｃ芮屑倚Ｂ?lián)系，強化學(xué)校、教師、家長聯(lián)動機制，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，切實履行家庭教育職責(zé)。發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用和家長委員會協(xié)同作用，辦好山東省網(wǎng)上家長學(xué)校，豐富家庭教育課程資源，擴大家長參與度和覆蓋面。推動每個城鎮(zhèn)社區(qū)和具備條件的農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)一所家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

　?。ㄎ澹┐罱▍f(xié)同機制。實施鄉(xiāng)村教育振興行動計劃，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。建立教育結(jié)對幫扶機制，推進區(qū)域間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的結(jié)對辦學(xué)。推廣青島支教島經(jīng)驗，打造教育志愿者專業(yè)團隊，建立名師名校長支持服務(wù)鄉(xiāng)村教育制度。

　　二、深化課程教學(xué)改革，切實提高教學(xué)質(zhì)量

　?。┘訌娬n程教材建設(shè)。頒布地方課程管理辦法和校本課程開發(fā)指南，建立質(zhì)量監(jiān)測評估制度，提高課程實施質(zhì)量。以課程為載體，推進特色學(xué)校建設(shè)。開展國際理解教育試點，提升中小學(xué)生國際素養(yǎng)。制定中小學(xué)教材管理實施辦法，組織編寫優(yōu)質(zhì)地方課程教材，規(guī)范中小學(xué)教材教輔管理。

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化教學(xué)方式。實施課題引領(lǐng)計劃，帶動育人方式改變。倡導(dǎo)啟發(fā)式、互動式、情景式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、自主探究。融合運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)。堅持因材施教，注重分層教學(xué)，全面建立學(xué)情會商制度和學(xué)困學(xué)生幫扶制度，重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。注重發(fā)現(xiàn)、培育、推廣優(yōu)秀教學(xué)成果，每2年組織一次省級優(yōu)秀教學(xué)成果評選。

　?。ò耍┘訌娰Y源建設(shè)。推進“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，搭建覆蓋基礎(chǔ)教育各年級各學(xué)科的數(shù)字教育資源平臺。實施教育信息化2.0行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)和課程教學(xué)深度融合。加強信息化終端設(shè)備及軟件管理，建立數(shù)字資源進校園審核監(jiān)管機制。

　?。ň牛┮?guī)范教學(xué)管理。修訂《山東省中小學(xué)管理基本規(guī)范》，制定課堂教學(xué)基本要求，指導(dǎo)學(xué)校建立教學(xué)管理規(guī)程?？茖W(xué)安排不同年級、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，堅持并完善課業(yè)負擔(dān)調(diào)查制度，推行彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，努力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。

　　三、深化考試評價改革，建立科學(xué)的教育質(zhì)量觀

　?。ㄊ┙∪|(zhì)量評價體系。建立縣域教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、教師育人質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價體系，開展質(zhì)量監(jiān)測評估。完善中小學(xué)綜合素質(zhì)評價辦法，優(yōu)化信息管理系統(tǒng)，加強使用管理。建立課程實施評估標(biāo)準，全面開展教學(xué)評估。

　?。ㄊ唬┩晟普猩荚囍贫取Ｍ晟屏x務(wù)教育學(xué)校劃片招生、就近入學(xué)制度，建立入學(xué)通知書制度，落實控輟保學(xué)責(zé)任。統(tǒng)籌公辦、民辦學(xué)校招生，嚴禁民辦義務(wù)教育學(xué)?！捌狻闭猩⑦`規(guī)招生。完善初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試，推行等級評價、等級呈現(xiàn)、等級錄取，推進高中學(xué)校通過課程特色、學(xué)生特長彰顯辦學(xué)特色。穩(wěn)步推進高考綜合改革。

　　四、強化師資保障，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍

　?。ㄊ┘ぐl(fā)教師隊伍活力。全面落實中小學(xué)教師崗位設(shè)置標(biāo)準，完善中小學(xué)教師績效工資管理辦法，績效工資總量向寄宿制學(xué)校和開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校傾斜。加大工作量在績效工資分配中的權(quán)重，全面搞活內(nèi)部分配。深化“縣管校聘”管理機制改革和校長職級制改革，明確校長辦學(xué)治校的責(zé)任和權(quán)力，在事業(yè)單位崗位績效工資制度框架內(nèi)，進一步完善校長薪酬分配辦法。制定教師教育懲戒權(quán)實施細則，堅決維護教師合法權(quán)益。

　?。ㄊ┨嵘處熕刭|(zhì)能力。加強教師教育體系建設(shè)，鼓勵高水平綜合院校舉辦教師教育。完善省屬公費師范生和市級政府委托培養(yǎng)師范生政策，努力提高師范生生源質(zhì)量。完善符合教師職業(yè)特點的招聘辦法，改善教師結(jié)構(gòu)。構(gòu)建省、市、縣、校四級教師培訓(xùn)體系，3年內(nèi)每名教師至少接受一次集中培訓(xùn)。發(fā)揮優(yōu)秀教師的傳幫帶作用，每年組織優(yōu)秀教師送教上門，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師10萬人次。加強齊魯名師名校長隊伍建設(shè)，每3年培養(yǎng)200名齊魯名師、100名齊魯名校長。

　?。ㄊ模┘訌娊萄嘘犖榻ㄔO(shè)。明確教研機構(gòu)及教研員工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準，健全教研員準入、退出、考核獎勵和專業(yè)發(fā)展機制。完善省、市、縣三級教學(xué)研究體系，為教研機構(gòu)配齊所有學(xué)科專（兼）職教研員。積極推進縣級教學(xué)研究與改革工作，建立縣級教研機構(gòu)兼職教研員制度，組織經(jīng)常性教研活動。

　　五、強化條件保障，筑牢學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　（十五）繼續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件?？茖W(xué)編制縣域中小學(xué)布局規(guī)劃，落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)政策，建立消除大班額長效機制。做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，在留守兒童、特困家庭兒童集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批寄宿制學(xué)校或博愛學(xué)校。加快創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。

　?。ㄊ┨岣呓?jīng)費保障水平。建立義務(wù)教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，適時重新核定公用經(jīng)費標(biāo)準。落實普通高中生均公用經(jīng)費，2020年達到每生每年1000元以上，個別確有困難的地區(qū)可延至2022年前。完善普通高中培養(yǎng)成本分擔(dān)機制和學(xué)費動態(tài)調(diào)整機制，原則上3年核定一次學(xué)費標(biāo)準。

　　六、強化組織保障，構(gòu)建齊抓共管工作格局

　　（十七）落實部門職責(zé)。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣教育行政部門主要負責(zé)人要熱愛教育事業(yè)、具有教育情懷。堅持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排基礎(chǔ)教育，財政資金投入優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育，土地等公共資源優(yōu)先滿足基礎(chǔ)教育發(fā)展需要。教育部門要會同有關(guān)部門為深化改革、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量提供保障條件。

　　（十八）強化考核督導(dǎo)。要把全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查內(nèi)容，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考。對辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊伍、教育生態(tài)等方面存在嚴重問題的地方，要依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣椭饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ㄊ牛I造良好環(huán)境。各級各部門要切實履行職責(zé)，齊抓共管，抓好思想引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)，推動提供更多兒童優(yōu)秀文化產(chǎn)品。加強校園及周邊綜合治理，維護校園正常秩序和師生合法權(quán)益，為深化教育教學(xué)改革、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量營造教書育人良好氛圍。

　　轉(zhuǎn)自：山東省教育廳網(wǎng)站

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