浙江省出臺(tái)六項(xiàng)舉措深化高考綜合改革

日前，浙江省政府正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好高考綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)高考的部分政策進(jìn)行調(diào)整。6月22日下午，我省舉行相關(guān)新聞通氣會(huì)。

　　浙江省于2014年啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，與上海市一起承擔(dān)國(guó)家高考綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。作為全國(guó)首批試點(diǎn)省份，5年多來(lái)，我省從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類(lèi)人才和維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)，全面推進(jìn)高考綜合改革試點(diǎn)，初步構(gòu)建了更加公平公正、科學(xué)高效和豐富多樣的高考招生制度，順利完成三輪高考招生錄取，取得了階段性成果。

　　高考綜合改革是一項(xiàng)探索性改革，沒(méi)有先例可循，因此需要先行先試、探索完善。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不斷調(diào)整完善改革方案，本身就是改革試點(diǎn)的價(jià)值所在。試點(diǎn)以來(lái)，我省和上海市都對(duì)高考改革試點(diǎn)方案進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，為全國(guó)其他省份的改革試點(diǎn)提供了有效借鑒。當(dāng)前，我省高考綜合改革在系統(tǒng)性和協(xié)同性、條件保障和能力建設(shè)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2018年底英語(yǔ)加權(quán)賦分事件之后，省委、省政府組織力量就高考綜合改革試點(diǎn)工作開(kāi)展全面的調(diào)研和評(píng)估，并在教育部指導(dǎo)下，針對(duì)存在的問(wèn)題和矛盾，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際情況，再次研究了完善措施。

　　據(jù)悉，本次深化高考綜合改革試點(diǎn)方案主要有六項(xiàng)措施。因?yàn)檫m用的起始年級(jí)不同，所以各項(xiàng)措施實(shí)施時(shí)間有所區(qū)別——

　　一、高中學(xué)考按年級(jí)定時(shí)定科統(tǒng)一安排，同一年級(jí)統(tǒng)一科目統(tǒng)一時(shí)間開(kāi)考，從2020年入學(xué)的高一學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。

　　二、外語(yǔ)和選考科目成績(jī)從2年有效改為當(dāng)年有效，從2021年1月考試起實(shí)施。

　　三、選考科目等級(jí)賦分的分差由3分改為1分，從2022年1月選考起實(shí)施。

　　四、錄取分段由三段改為兩段，從2021年招生錄取起實(shí)施。

　　五、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和外語(yǔ)使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷，從2023年起實(shí)施。

　　六、職業(yè)技能操作考試作為合格性考試，由省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市縣組織，考試合格作為報(bào)考條件，職業(yè)技能理論知識(shí)考試仍全省統(tǒng)一組織，從2022年招生錄取起實(shí)施。

　　記者在發(fā)布會(huì)上了解到，為加強(qiáng)高考綜合改革的條件保障，特別是充分考慮高考綜合改革后高中教師工作量變化的實(shí)際情況，我省將在現(xiàn)有中小學(xué)教職工編制總量?jī)?nèi)，適度增加普通高中的附加編制數(shù)量，用于配置普通高中專(zhuān)任教師。同時(shí)，還將采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，努力保障和提高高中教師的收入待遇。

　　《通知》的出臺(tái)，也在全省各界引發(fā)較大關(guān)注。本報(bào)記者選取學(xué)生、老師、家長(zhǎng)關(guān)注度較高的7個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)省教育廳、省教育考試院進(jìn)行權(quán)威解答。

　　1.高考綜合改革試點(diǎn)為什么要不斷完善？

　　答：對(duì)高考綜合改革試點(diǎn)方案的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，有兩方面原因：一是對(duì)國(guó)務(wù)院文件精神的貫徹落實(shí)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，有關(guān)改革試點(diǎn)省份要“及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善措施”。二是對(duì)改革試點(diǎn)客觀規(guī)律的尊重。本輪高考綜合改革試點(diǎn)，直面長(zhǎng)期阻礙素質(zhì)教育實(shí)施的“唯分?jǐn)?shù)論”“一考定終身”“既嚴(yán)重偏科又個(gè)性缺失”等老大難問(wèn)題，不等不推不繞，迎難而上，是1977年恢復(fù)高考以來(lái)鏈條最長(zhǎng)、涉及面最廣和力度最大的一次改革。作為先行試點(diǎn)省，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。5年的實(shí)踐積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了成效，但在改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性、條件保障和能力建設(shè)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全省教育大會(huì)明確了高考改革“堅(jiān)持改革不動(dòng)搖、完善改革不停步”。我們一方面要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，另一方面要立足現(xiàn)階段實(shí)際，更好地處理科學(xué)選才和公平選才、理想目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)條件的關(guān)系，更好地克服功利應(yīng)試慣性等因素的阻礙，循序漸進(jìn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　2.本次《通知》是怎樣形成的？

　　答：高考綜合改革試點(diǎn)舉措全面落地后，我省邊實(shí)踐邊探索，一直堅(jiān)持做好進(jìn)一步深化改革的一系列基礎(chǔ)性工作。本次《通知》的形成，是全面調(diào)查、多輪評(píng)估和嚴(yán)格論證決策的過(guò)程。2018年底，省政府成立高考綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究完善高考改革方案。2019年1月以來(lái)，省委、省政府、省政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)牽頭深入基層廣泛調(diào)研，面向社會(huì)、高校和中學(xué)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并多次主持召開(kāi)專(zhuān)家咨詢會(huì)。省教育廳組成3個(gè)調(diào)研組分別面向省內(nèi)中學(xué)、高校、市縣教育局、省內(nèi)外教育和測(cè)量專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)研，共召開(kāi)座談會(huì)64場(chǎng)，訪談對(duì)象1100余人；線上調(diào)查回收有效問(wèn)卷10萬(wàn)余份，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上提出了完善高考綜合改革試點(diǎn)的初步思路和方案。與此同時(shí)，我省專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)第三方開(kāi)展高考綜合改革試點(diǎn)的獨(dú)立評(píng)估，并先后啟動(dòng)兩個(gè)輪次的自我評(píng)估，分別形成評(píng)估報(bào)告。

　　在這一系列工作基礎(chǔ)上，省政府多次專(zhuān)題研究討論，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)決策同意，并按規(guī)定履行報(bào)審程序之后，最終形成并向社會(huì)公布本次《通知》。

　　3.學(xué)考為什么調(diào)整為按年級(jí)定科定時(shí)統(tǒng)一安排？

　　答：2014年啟動(dòng)改革試點(diǎn)時(shí)，學(xué)考一年提供兩次機(jī)會(huì)，允許不同年級(jí)學(xué)生同時(shí)參加考試，是鑒于我省深化高中課改，實(shí)行彈性學(xué)制，允許學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)生提前完成高中學(xué)業(yè)。5年的實(shí)踐表明，這樣的學(xué)生為數(shù)甚少。而在功利應(yīng)試傾向較普遍存在的情況下，這樣的安排反而給部分學(xué)校功利性“搶跑”提供了便利。為了杜絕功利性“搶跑”造成學(xué)生負(fù)擔(dān)重、教學(xué)秩序受沖擊的現(xiàn)象，《通知》對(duì)高中學(xué)考的安排作了適當(dāng)調(diào)整。鑒于我省高中將從2020年入學(xué)的高一學(xué)生開(kāi)始啟用新課標(biāo)，因此《通知》明確從這一級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施學(xué)考定時(shí)定科的調(diào)整，以有利于考試安排與教學(xué)安排調(diào)整保持同步。

　　4.外語(yǔ)和選考科目成績(jī)調(diào)整為當(dāng)年有效的原因是什么？

　　答：外語(yǔ)和選考科目成績(jī)2年有效，是與高中課改學(xué)分制和彈性學(xué)制配套設(shè)計(jì)的，也與高二學(xué)生可參加選考有關(guān)。鑒于2017年省政府已下文將選考科目的2次考試集中在高三年級(jí)安排，同時(shí)為避免給部分學(xué)校功利性“搶跑”提供便利，避免不同年級(jí)學(xué)生之間的不平衡，《通知》將外語(yǔ)和選考科目成績(jī)從2年有效改為當(dāng)年有效，并明確從2021年1月考試起實(shí)施。

　　5.選考科目等級(jí)賦分怎樣調(diào)整？

　　答：2014年我省啟動(dòng)新高考時(shí)，為了使不同選考科目的成績(jī)可比，采用等級(jí)賦分，設(shè)21等級(jí)，分差為3分。這次《通知》規(guī)定，從2022年1月選考起，選考科目在原基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化賦分，分差由3分改為1分。這是為了增強(qiáng)選考科目考試的區(qū)分性。

　　6.招生錄取為什么分兩段進(jìn)行？

　　答：我省新高考招生錄取辦法制訂時(shí)，為了使學(xué)生、家長(zhǎng)和教師有一個(gè)適應(yīng)期，對(duì)考生分三段錄取，同時(shí)在錄取辦法的解讀材料里明確條件成熟時(shí)逐步減少分段。迄今新高考招生錄取已經(jīng)平穩(wěn)實(shí)施三年，考生、家長(zhǎng)和高校均已適應(yīng)新高考的評(píng)價(jià)和錄取模式，減少招生錄取分段的條件已經(jīng)基本成熟。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)和綜合利弊分析，《通知》改分三段錄取為分兩段錄取，從2021年招生錄取起實(shí)施。這樣調(diào)整有利于擴(kuò)大學(xué)生的選科和選專(zhuān)業(yè)的范圍。

　　7.怎樣進(jìn)一步完善高校招生職業(yè)技能考試？

　　答：職業(yè)技能操作考試作為合格性考試，由省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市縣組織實(shí)施，從2022年招生錄取起使用；職業(yè)技能理論知識(shí)考試仍全省統(tǒng)一組織實(shí)施。這樣做，一方面持續(xù)體現(xiàn)了高職院校對(duì)考生職業(yè)技能素養(yǎng)的要求，有利于中職學(xué)校推進(jìn)教育教學(xué)改革；一方面也考慮到了全省統(tǒng)一組織操作考試的復(fù)雜程度，有利于高職院校更好地把握統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。此外，也與當(dāng)前國(guó)家實(shí)施高職院校擴(kuò)招的實(shí)際相吻合。（記者 紀(jì)馭亞 姜曉蓉）

　　轉(zhuǎn)自：浙江日?qǐng)?bào)

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