課外培訓(xùn)整治一年，收效如何

　　在這個(gè)幼小銜接、小升初的報(bào)名季，一切尋常得不能再尋常，那些學(xué)校開放日里堆積如山的簡(jiǎn)歷、占坑班、或明或暗的考試都不見(jiàn)了蹤跡。之前風(fēng)生水起、號(hào)稱有“點(diǎn)招機(jī)會(huì)”的“水木龍華”學(xué)校，在“開開停停”之后，終于在報(bào)名季來(lái)臨之前關(guān)門大吉。教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至2018年底，全國(guó)共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40.1萬(wàn)所，存在問(wèn)題機(jī)構(gòu)27.28萬(wàn)所，完成整改26.99萬(wàn)所，完成整改率98.93%。這些都是自2018年初，四部委聯(lián)合整治課外培訓(xùn)市場(chǎng)之后，收到的效果。

　　只是家長(zhǎng)們沒(méi)有這樣淡定。“無(wú)法排解，內(nèi)心很焦慮，感覺(jué)時(shí)刻在蹦床上，一會(huì)感到希望很大，一會(huì)覺(jué)得身在谷底。”北京市西城區(qū)6年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)靳女士告訴記者。她所在的片區(qū)對(duì)口的學(xué)校中有兩個(gè)相對(duì)比較弱，她對(duì)此很有點(diǎn)擔(dān)心。壓力之下，北京市朝陽(yáng)區(qū)6年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)李然（化名），在這個(gè)春夏之交患上了玫瑰糠疹。她不敢放松孩子的學(xué)習(xí)，在各種微信群中，依然活躍著熟人介紹的公立學(xué)校教師單獨(dú)輔導(dǎo)的信息。

　　課外培訓(xùn)市場(chǎng)在一年多的整治之后，收效如何？在報(bào)名季到來(lái)的時(shí)候，記者采訪了身在其中的當(dāng)事人。

　　“提前學(xué)”依然是機(jī)構(gòu)賣點(diǎn)

　　李然的孩子在北京市朝陽(yáng)區(qū)一所民辦小學(xué)就讀，但是，她兒子所在的班級(jí)是民辦小學(xué)里的兩個(gè)公辦班。“我希望兒子能在公立學(xué)校讀書，但是我們又處在民辦小學(xué)的建制中，和民辦小學(xué)的學(xué)生一起派位，等于在公立和民辦的夾縫之中。”李然告訴記者。

　　她和一些有同樣情況的家長(zhǎng)找到朝陽(yáng)區(qū)教委反映了情況。另一方面，她繼續(xù)抓緊孩子的學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高思教育補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)和英語(yǔ)。往年，一些中學(xué)會(huì)以招收“寄宿生”的方式私下組織一些考試，也會(huì)接收學(xué)生簡(jiǎn)歷。今年，這些情況都不存在了，“我還是跑了很多學(xué)校，也想辦法交了簡(jiǎn)歷?，F(xiàn)在，我不敢漏接任何一個(gè)電話，就怕是學(xué)校打來(lái)的。”

　　靳女士對(duì)此進(jìn)行了佐證，她表示，往年聽(tīng)說(shuō)海淀區(qū)的一些中學(xué)有全市的招生名額，但是“今年所有的都停了，簡(jiǎn)歷都很難送進(jìn)去”。

　　李然的同事林曉（化名）是小學(xué)三年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)，她早早讓兒子在一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，“為的是不像李然這樣焦慮和‘抓瞎’，畢竟哪所中學(xué)都想收成績(jī)好的孩子”。林曉告訴記者。他們的培訓(xùn)就是在“提前學(xué)”。“我看兒子的培訓(xùn)資料，感覺(jué)我高中都沒(méi)有學(xué)這么深，有的時(shí)候兒子學(xué)得吃力，我想發(fā)火的時(shí)候就會(huì)安慰自己，他只有9歲，卻和我十六七歲承擔(dān)的學(xué)習(xí)任務(wù)一樣，我不能要求太多。”林曉說(shuō)。

　　“提前學(xué)”“超綱學(xué)”正是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)此次整治重點(diǎn)解決的內(nèi)容，但是，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于“超綱”的標(biāo)準(zhǔn)不易認(rèn)定，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有就培訓(xùn)內(nèi)容做出多大調(diào)整。此外，整治的重點(diǎn)還有公立學(xué)校教師代課的問(wèn)題，記者暗訪幾家市場(chǎng)知名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題基本不復(fù)存在。

　　當(dāng)然，公立學(xué)校教師代課并沒(méi)有絕跡，只是變得更加隱蔽和相對(duì)個(gè)體化。

　　有償補(bǔ)課大多“熟人推薦”

　　北京市海淀區(qū)初三學(xué)生家長(zhǎng)牛英（化名）近日為一些“中考劃題微信群”十分頭疼，自己總被拉進(jìn)一些莫名的微信群里，那里兜售各區(qū)的模擬考試真題，并標(biāo)明“有意者私聊”。她抱著好奇的態(tài)度和一位叫“武老師”的微信群主聊了幾句，卻發(fā)現(xiàn)，有一些公立學(xué)校教師正以這種所謂熟人介紹的方式有償補(bǔ)課。

　　記者也以這種方式聯(lián)系了“武老師”，武老師先把記者帶到一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聽(tīng)“2019北京中考改革串講”，然后為記者推薦了海淀區(qū)某校教語(yǔ)文的“卜老師”和教數(shù)學(xué)的“馬老師”。記者同卜老師交流時(shí)，他非常謹(jǐn)慎，不愿透露全名。只表示自己已經(jīng)在一線教學(xué)28年，多次參與北京市中考語(yǔ)文閱卷等。記者問(wèn)他在哪所學(xué)校任教，他含糊地說(shuō)“圓明園附近”。記者再次追問(wèn)“是否是101中學(xué)”，他不置可否，表示“您知道就行”。他展示了自己“區(qū)教學(xué)能手”的證書，并把學(xué)校名字和自己的全名打了碼。他同時(shí)展示了學(xué)生家長(zhǎng)給他的感謝微信，記者發(fā)現(xiàn)，微信名稱都是“農(nóng)大20中男生舅媽朋友推薦”“四季酈城二區(qū)嚴(yán)媛母親介紹”“171中學(xué)霍老師推薦”等等。治理之下，公立學(xué)校教師補(bǔ)課似乎轉(zhuǎn)入了“家庭補(bǔ)課”的個(gè)體化范疇。

　　嚴(yán)格的紀(jì)律之下有暗流涌動(dòng)，似乎是今年這個(gè)招生季的生態(tài)。一方面，補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)遭遇普遍降溫是不爭(zhēng)的事實(shí)，西城區(qū)初一學(xué)生家長(zhǎng)劉女士告訴記者，她的女兒沒(méi)有上培訓(xùn)班，“因?yàn)槔蠋熢谡n上說(shuō)，把課堂上的內(nèi)容學(xué)懂學(xué)通就可以了。而且我們學(xué)校的考試也確實(shí)沒(méi)有拔高的內(nèi)容，都在課本的范圍內(nèi)，我覺(jué)得再去學(xué)也沒(méi)有必要”。另一方面，面臨升學(xué)的家長(zhǎng)內(nèi)心卻很焦灼，就如靳女士說(shuō)到的那樣，“覺(jué)得身心無(wú)處安放”。

　　分?jǐn)?shù)依然是家庭“剛需”

　　為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象？為什么依然有暗流涌動(dòng)？記者采訪了上海市民辦教育研究所所長(zhǎng)董圣足。

　　他認(rèn)為，“分?jǐn)?shù)作為主要指揮棒的評(píng)價(jià)體系以及校際之間的差距”是主要原因。“經(jīng)過(guò)歷次減負(fù)，導(dǎo)向的扭轉(zhuǎn)、人才選拔的方式還沒(méi)有從根子上改變。到今天，家長(zhǎng)們對(duì)孩子考一個(gè)高分依然是有‘剛需’的”。

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)此表示贊同，“現(xiàn)階段，考試分?jǐn)?shù)依然是主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立多元評(píng)價(jià)體系是未來(lái)改革的方向。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。

　　董圣足認(rèn)為，這些問(wèn)題是改革進(jìn)程中必然出現(xiàn)的問(wèn)題，他介紹了上海市的經(jīng)驗(yàn)。“上海在治理整頓培訓(xùn)市場(chǎng)的過(guò)程中，有的培訓(xùn)班會(huì)想辦法把班級(jí)開到城際鐵路能通往的上海江蘇交界，并表示能為學(xué)生和家長(zhǎng)報(bào)銷地鐵費(fèi)用。還有的學(xué)校和培訓(xùn)班聯(lián)合組織游學(xué)去外地培訓(xùn)等，后來(lái)上海市通過(guò)和江蘇省聯(lián)合執(zhí)法，把這些亂象清除掉了”。

　　他同時(shí)介紹了培訓(xùn)班治理整頓的步驟及難點(diǎn)，“這是一個(gè)復(fù)雜且有系統(tǒng)性的工程，2018年，治理的重點(diǎn)在于對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的摸排和無(wú)證無(wú)照培訓(xùn)班的清理整頓，今年進(jìn)入了深水區(qū)，將觸及更多實(shí)質(zhì)問(wèn)題。”董圣足說(shuō)。

　　這些“實(shí)質(zhì)問(wèn)題”包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于“超綱”的認(rèn)定，以及教育部門執(zhí)法權(quán)的界限等。董圣足告訴記者，如何評(píng)價(jià)超綱？有的專家認(rèn)為應(yīng)該對(duì)照學(xué)校教學(xué)大綱逐條修正，盡管這樣實(shí)在失之于教條，“但是目前有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把課程名稱巧妙更改，換湯不換藥。比如把數(shù)學(xué)改成‘思維訓(xùn)練’，把語(yǔ)文改成‘文學(xué)欣賞’等，跳出課程模式，辯稱在做‘素質(zhì)教育拓展’，逃避檢查。”

　　“我們目前應(yīng)該做的，是加快對(duì)于‘超綱’的評(píng)判，出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。讓一些不法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有空子可鉆。”董圣足說(shuō)。

　　另一方面，在對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理上，教育部門缺少執(zhí)法權(quán)，依靠多部門聯(lián)合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)。但是，有的地方責(zé)任劃定不清，在一定程度上導(dǎo)致了治理整頓的難度加大。

　　同時(shí)，還需要注意的是“公立減負(fù)、民辦加負(fù)”的問(wèn)題。董圣足介紹了上海市曾經(jīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象，“在一些民辦學(xué)校，縮減了‘音體美’課程，增加主課課時(shí)，還貼出一些標(biāo)語(yǔ)口號(hào)激勵(lì)學(xué)生，如‘只要學(xué)不死，就往死里學(xué)’等等，一些民辦學(xué)校還從公辦學(xué)校‘掐尖’，這些現(xiàn)象后來(lái)都得到了嚴(yán)查。”

　　長(zhǎng)期研究這個(gè)問(wèn)題，董圣足還建議，在教師資格證的認(rèn)定上，應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析。“培訓(xùn)市場(chǎng)要求教師必須擁有教師資格證，但是在資格的認(rèn)定上，通過(guò)認(rèn)證的比例太低。如果能劃分成兩條線，一線教師和培訓(xùn)教師，可能會(huì)更科學(xué)和方便管理。”董圣足最后說(shuō)。（本報(bào)記者 姚曉丹）

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

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