近日,有媒體聚焦不少地方面臨的“蓋學(xué)校易,招老師難”局面。一些報(bào)道指出,“幼教缺口預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)100萬(wàn)人”“師資薄弱面臨的一大瓶頸是編制”,學(xué)生名校畢業(yè)后還是“臨時(shí)工”,編制不足,或致流動(dòng)性大。這些幼教師資隊(duì)伍建設(shè)的種種問(wèn)題,可以說(shuō)戳中了學(xué)前教育發(fā)展中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。
從2010年國(guó)家發(fā)布“國(guó)十條”以來(lái),學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)歷了前所未有的大發(fā)展。當(dāng)前,學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃也已進(jìn)入第三期。2018年11月,中共中央、國(guó)務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》),高揚(yáng)學(xué)前教育公益普惠屬性原則,對(duì)新時(shí)代學(xué)前教育的深化改革和規(guī)范發(fā)展做出了重大決策部署,其中提出到2020年,全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%、普惠性幼兒園入園率達(dá)到80%,公辦園在園幼兒占比原則上達(dá)到50%等。這些具體的要求,為學(xué)前教育發(fā)展定了幾條“硬杠杠”,很好地起到了“指揮棒”的作用。
但學(xué)前教育的發(fā)展關(guān)鍵,還在于人。要培養(yǎng)造就一支高質(zhì)量的、穩(wěn)定可靠的幼教師資隊(duì)伍,進(jìn)而培養(yǎng)更優(yōu)秀的學(xué)生,的確不像蓋一棟樓、建一所幼兒園那么容易。能否實(shí)現(xiàn)《若干意見》中提出的到2020年“基本建成廣覆蓋、?;?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的目標(biāo),幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)正是起決定作用的關(guān)鍵勝負(fù)手。
盡管政府不能像蓋樓、修路一樣直接提高幼兒園教師隊(duì)伍的數(shù)量尤其是質(zhì)量,但是通過(guò)一系列卓有成效的服務(wù)和努力,通過(guò)改善幼兒園教師隊(duì)伍的生態(tài),依然可以大有作為。一方面如報(bào)道所說(shuō),完善幼兒園教師隊(duì)伍的編制建設(shè)。隨著公辦園的大發(fā)展,教師的編制也必須跟上;不僅要跟上,還要一并解決長(zhǎng)期欠賬的編制短缺問(wèn)題,并對(duì)原有編制的一些體制機(jī)制問(wèn)題,如活力不足、流動(dòng)性不夠等,也要一并改革加以完善。
編制問(wèn)題固然已經(jīng)是制約我國(guó)學(xué)前教育健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,但是從過(guò)去幾年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,寄希望于大面積地?cái)U(kuò)充編制以滿足每個(gè)幼教老師的需求已經(jīng)不太可能。關(guān)鍵在于增強(qiáng)編制的調(diào)控能力,即增強(qiáng)編制的示范引領(lǐng)性。
增強(qiáng)示范引領(lǐng)性,一方面要給予編制內(nèi)教師良好的發(fā)展空間、在社會(huì)上有一定吸引力的薪酬待遇,達(dá)到“教師工資收入不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資收入水平”的底線標(biāo)準(zhǔn);更重要的是要加強(qiáng)在編教師與非在編教師能夠?qū)崿F(xiàn)“示范引領(lǐng)”的紐帶——同工同酬。
事實(shí)上,相較于幼兒園教師編制緊缺,幼兒園教師薪酬待遇差距懸殊對(duì)幼兒園教師的穩(wěn)定性、幸福感和社會(huì)地位所產(chǎn)生的負(fù)面影響,或許要更大。在許多公辦園內(nèi),在編教師和非在編教師就有相當(dāng)大的差距,由于編制的稀缺和低流動(dòng)性,決定了在非在編教師占大多數(shù)的幼兒園,教師薪酬水平并不取決于公辦園內(nèi)在編教師這個(gè)長(zhǎng)板,而是取決于公辦園內(nèi)為數(shù)不少的非在編教師這個(gè)短板,而這也加大了民辦幼兒園教師的流動(dòng)性。
換言之,率先實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園內(nèi)的同工同酬,提高非在編教師的待遇、地位和尊嚴(yán),才能通過(guò)傳導(dǎo)作用,影響民辦幼兒園教師的薪酬待遇,進(jìn)而提高整體幼兒園教師的薪酬地位,發(fā)揮有限的在編教師的引領(lǐng)示范作用,激活幼兒園教師隊(duì)伍健康發(fā)展的一汪春水。而這,也是《若干意見》提出要認(rèn)真解決公辦園教師待遇問(wèn)題,明確提出要統(tǒng)籌公辦園教職工工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道,確保公辦園所聘用教師的工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬的意義所在。(作者:羅容海,系北京師范大學(xué)繼續(xù)教育與教師培訓(xùn)學(xué)院副院長(zhǎng))
轉(zhuǎn)自:光明日?qǐng)?bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65367254。
延伸閱讀