全方位多角度激發(fā)青年科技人才潛力——專家解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》

　　過(guò)了35歲，科研生涯還能“開(kāi)掛”嗎？青年科研人員怎樣平衡科研學(xué)術(shù)活動(dòng)和事務(wù)性活動(dòng)，又如何在國(guó)家重大科技任務(wù)中勇挑重任？

　　這些困擾青年科研人員的問(wèn)題，近日出臺(tái)的一份文件給出了答案。這份由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），提出要為青年科研人員減輕非科研負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)他們?cè)趪?guó)家重大科技任務(wù)和決策咨詢中“挑大梁”。

　　“此次出臺(tái)的《若干措施》亮點(diǎn)非常多，推出了很多務(wù)實(shí)的舉措。”科技部科技人才交流開(kāi)發(fā)服務(wù)中心副主任、研究員陳寶明說(shuō)，比如，對(duì)職業(yè)早期青年科技人才的支持，國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目向青年科技人才傾斜，以及鼓勵(lì)青年科技人才參與國(guó)家科技決策和國(guó)際科技合作等。

　　對(duì)此，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員石長(zhǎng)慧持相同觀點(diǎn)。“《若干措施》可謂干貨滿滿，我印象深刻的有兩個(gè)方面。”他說(shuō)，“一個(gè)是加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的支持，如國(guó)家自然科學(xué)基金支持青年科研人員的項(xiàng)目數(shù)量比例要保持在45%以上；另一個(gè)則是，發(fā)揮青年科技人才的決策咨詢作用，如各級(jí)學(xué)會(huì)應(yīng)設(shè)立青年專業(yè)委員會(huì)，讓具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的青年科技人才，更好地為我國(guó)科技發(fā)展事業(yè)建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧。”

　　當(dāng)30多歲“冒尖”成為常態(tài)

　　值得關(guān)注的是，北斗導(dǎo)航、探月探火等重大戰(zhàn)略科技任務(wù)的許多項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員平均年齡都是30多歲。在人工智能、信息通信等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)秀青年科技人才已成為技術(shù)創(chuàng)新的主力。

　　那么，青年科研人員30多歲“冒尖”會(huì)變成一個(gè)常態(tài)化現(xiàn)象嗎？

　　“這本身就是一個(gè)常態(tài)化現(xiàn)象的反映，只不過(guò)航空航天領(lǐng)域更受關(guān)注，大家比較容易看到該領(lǐng)域更多青年人才脫穎而出?！标悓毭鞲嬖V科技日?qǐng)?bào)記者，其實(shí)在其他科研領(lǐng)域，青年科技人才“挑大梁”“當(dāng)主角”并不新鮮。

　　一項(xiàng)來(lái)自中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國(guó)39歲及以下的青年科技人力資源占總體的73.9%。這表明，青年科技人才已經(jīng)成為我國(guó)科技人才隊(duì)伍的主力軍。

　　“我所在的研究團(tuán)隊(duì)做過(guò)一個(gè)初步測(cè)算，未來(lái)十幾年，我國(guó)都將處于以青年科技人才為主的科技人才紅利期。要更好地利用科技人才紅利，就需要給予青年科技人才更多支持。”石長(zhǎng)慧說(shuō)，基于此前的“減負(fù)行動(dòng)3.0”，《若干措施》進(jìn)一步加大政策支持力度，推出更多突破性措施，將對(duì)我國(guó)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)起到重要推動(dòng)作用。

　　除此之外，《若干措施》對(duì)于青年科研人才的界定，也比較符合科研的實(shí)際情況和科技人才的成長(zhǎng)規(guī)律。

　　作為參與制定《若干措施》的專家，陳寶明坦言，如今的青年科研人員基本上都有博士學(xué)位或博士后經(jīng)歷，年齡一般都是30多歲，所以此次制定的政策覆蓋了45歲以下的人群，并對(duì)處于職業(yè)生涯不同階段的青年科技人才進(jìn)行針對(duì)性的支持。

　　《若干措施》還特別提到，要更好地發(fā)揮青年科技人才的決策咨詢作用，如在國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目指南編制專家組，科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)審專家組，科研機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新基地等績(jī)效評(píng)估專家組中，45歲以下青年科技人才占比原則上不低于三分之一。

　　對(duì)此，陳寶明解釋道，45歲以下的青年科技人才已經(jīng)有了一定的科研積累，也取得了一定的成果，在各自領(lǐng)域里逐漸嶄露頭角。激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓他們?cè)诳萍紱Q策咨詢中發(fā)揮作用可謂正當(dāng)其時(shí)。

　　職業(yè)早期有了相對(duì)穩(wěn)定的支持

　　在此前采訪中，不少青年科研人員總為科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)發(fā)愁。直面難題，《若干措施》亮出實(shí)招，加大基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)對(duì)職業(yè)早期青年科技人才的穩(wěn)定支持力度，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)用于支持35歲以下青年科技人才開(kāi)展自主研究，有條件的單位支持比例逐步提到不低于年度預(yù)算的50%……

　　“基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)是對(duì)青年科研人員科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定的支持?！标悓毭髡f(shuō)，針對(duì)有些單位基本科研費(fèi)用很少，想支持又無(wú)能為力的難題，《若干措施》亦提出“良方”——根據(jù)實(shí)際需要、使用績(jī)效、財(cái)政狀況，逐步擴(kuò)大中央高校、公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)對(duì)青年科技人才的資助規(guī)模，完善并落實(shí)以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)的動(dòng)態(tài)分配機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)各地通過(guò)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等多種方式加大經(jīng)費(fèi)投入。

　　要想讓基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)更好地惠及青年科研人員，具體支持方式十分關(guān)鍵。

　　“我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些好的案例，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支持，只針對(duì)入職3年內(nèi)且沒(méi)有承擔(dān)過(guò)科研項(xiàng)目的青年科研人員?！笔L(zhǎng)慧建議，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)用最好以普惠方式來(lái)使用，而不以競(jìng)爭(zhēng)性方式?！斑@樣可以減少青年科研人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、中期驗(yàn)收以及結(jié)題評(píng)審和審計(jì)方面的負(fù)擔(dān)，為他們潛心研究營(yíng)造更好的環(huán)境?！?/p>

　　支持青年在重大任務(wù)中“當(dāng)主角”

　　直面當(dāng)前青年科技人才面臨的成長(zhǎng)平臺(tái)和發(fā)展機(jī)會(huì)不足等突出問(wèn)題，《若干措施》推出了一系列操作性強(qiáng)的“硬”舉措。在支持青年科技人才在國(guó)家重大科技任務(wù)中“挑大梁”方面，《若干措施》規(guī)定國(guó)家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)大膽使用青年科技人才，40歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%，等等。

　　在陳寶明看來(lái)，這些數(shù)字具體是50%還是60%并非關(guān)鍵的問(wèn)題，更重要的是，在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中，通過(guò)各種“硬”舉措讓更多青年科技人才“挑大梁”“當(dāng)主角”，助力青年科技人才成長(zhǎng)為我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。

　　不僅如此，《若干措施》還提到，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)大青年科學(xué)家項(xiàng)目比例，負(fù)責(zé)人申報(bào)年齡可放寬到40歲，并不設(shè)職稱、學(xué)歷限制；鼓勵(lì)各類國(guó)家科技創(chuàng)新基地面向青年科技人才自主設(shè)立科研項(xiàng)目，由40歲以下青年科技人才領(lǐng)銜承擔(dān)的比例原則上不低于60%……

　　人才評(píng)價(jià)單位要“做主”

　　合理設(shè)置機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不把論文數(shù)量和人才稱號(hào)作為機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)，避免層層分解為青年科技人才的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，這成為《若干措施》的又一大亮點(diǎn)。

　　“《若干措施》對(duì)人才評(píng)價(jià)的導(dǎo)向很明確，要求大力提升科研單位的自主評(píng)價(jià)能力。要破除‘唯論文’以及用‘帽子’數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的導(dǎo)向，科研單位要根據(jù)自己的職責(zé)、定位、使命，來(lái)確定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)?！标悓毭髡f(shuō)。

　　“一個(gè)好的評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)該由科研單位結(jié)合自身的實(shí)際情況來(lái)制定。”石長(zhǎng)慧說(shuō)，比如，中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所推行的“定性和定量相結(jié)合”的研究組考核評(píng)價(jià)體系，破除了科研評(píng)價(jià)“唯論文”的現(xiàn)象。

　　值得一提的是，2022年11月，科技部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》，選擇了中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所等12家科研院所，清華大學(xué)、北京大學(xué)等9家高等學(xué)?；蚋叩葘W(xué)校附屬機(jī)構(gòu)，以及上海市等6地作為試點(diǎn)，探索形成了不同創(chuàng)新活動(dòng)類型的科技人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式。（記者 劉 垠）

　　轉(zhuǎn)自：科技日?qǐng)?bào)

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